椰風(fēng)送爽，海韻悠揚。在海南自由貿(mào)易港即將迎來封關(guān)運作的歷史性時刻，2025海南自由貿(mào)易港推介專場活動于12月4日在博鰲亞洲論壇國際會議中心舉辦。本次活動以“封關(guān)運作新機遇 開放共贏新高地”為主題，廣泛邀請中外知名企業(yè)家、投資機構(gòu)代表及行業(yè)領(lǐng)軍人士齊聚一堂，共同探討海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作后營商環(huán)境、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)機遇等核心議題?；顒蝇F(xiàn)場，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳廳長任端平受邀發(fā)言。

　　“企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。好的營商環(huán)境是經(jīng)營主體健康發(fā)展的陽光、空氣、水和土壤，須臾不可或缺。營商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾說了算。”任端平表示，海南堅持把營商環(huán)境作為金飯碗和金字招牌，著力降低企業(yè)營商成本，提高企業(yè)營商收益，解決企業(yè)發(fā)展難題，以優(yōu)化營商“軟環(huán)境”助力提升發(fā)展“硬實力”。任端平具體從四個方面進行了介紹。

　　一是海南認真落實黨中央賦予的“打造一流營商環(huán)境”重大使命。任端平表示，海南省委省政府以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港為總抓手，深化行政體制改革，構(gòu)建“高位推動、上下貫通、左右協(xié)同”工作格局——設(shè)立省委書記和省長雙組長的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，成立全國首個政府組成部門性質(zhì)的省營商環(huán)境建設(shè)廳，各市縣也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和營商環(huán)境建設(shè)部門，為營商環(huán)境優(yōu)化提供堅實組織保障。

　　海南把營商環(huán)境作為海南自由貿(mào)易港的生產(chǎn)力、生命力與核心競爭力，堅持企業(yè)群眾需求導(dǎo)向，聚焦制度集成創(chuàng)新，擴大開放，構(gòu)建適配高水平自貿(mào)港的政策制度體系與高效企業(yè)服務(wù)體系，營造公平、開放、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。2025年，海南推動印發(fā)《營商環(huán)境問題核實處置工作意見》，出臺“二線口岸”通關(guān)信用管理、涉企行政檢查、促進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等多部法規(guī)規(guī)章，制定沖刺一流營商環(huán)境行動、涉企歷史遺留問題攻堅、優(yōu)化涉外服務(wù)行動、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效等4個工作方案；推動出臺優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范涉企行政檢查、誠信自貿(mào)港建設(shè)、常態(tài)化推進“高效辦成一件事”、安商惠企等5個重點舉措，積極構(gòu)建“人無我有、人有我優(yōu)”的營商環(huán)境政策制度體系。

　　二是持續(xù)鞏固優(yōu)化基礎(chǔ)營商環(huán)境。“人人都是營商環(huán)境，事事都是營商環(huán)境，時時都是營商環(huán)境，處處都是營商環(huán)境。好的營商環(huán)境需要良好的基礎(chǔ)保障?！比味似秸f。海南擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，多年來一直致力于打造健康島、生態(tài)島、長壽島，是一個宜居宜業(yè)的好地方?！耙肷眢w好，常來海南島”這是海南最優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的生動寫照，也是海南最獨特的競爭優(yōu)勢。

　　海南持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，打造自貿(mào)港特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。海南已初步構(gòu)建以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為特征的制度體系，中央與地方累計出臺政策文件210多件，原輔料“零關(guān)稅”、“兩個15%”稅收優(yōu)惠等政策為企業(yè)送上實打?qū)嵓t利。產(chǎn)業(yè)根基不斷夯實，“十五五”期間將聚焦“45432”戰(zhàn)略框架，打造特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極為企業(yè)提供清晰的投資方向和廣闊的發(fā)展空間。

　　海南持續(xù)改進優(yōu)化社會文化環(huán)境。任端平表示，海南持之以恒凈化政治生態(tài)，推進清廉自貿(mào)港建設(shè)，深化“監(jiān)督一張網(wǎng)”和“機器管+”系列機制，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。同時，海南積極打造高度開放條件下全國最安全地區(qū)，營造尊商親商安商的濃厚氛圍，不斷提升居民文明素養(yǎng)和社會文明程度，讓企業(yè)放開手腳，輕裝上陣，專心致志謀發(fā)展。

　　三是著力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。加力打造市場化營商環(huán)境。海南堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，防止和糾正利用行政手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。實施全國最短外商投資準(zhǔn)入負面清單，率先推行跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。在526個涉企經(jīng)營許可事項中，取消83項，127項實行告知承諾制，數(shù)量居全國首位。通過“機器管招投標(biāo)”拓展至政府采購、出臺《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》等舉措，破除市場壁壘?！敖?年新增經(jīng)營主體年均增速超40%，新設(shè)外資企業(yè)年均增長43.7%，176個國家和地區(qū)在瓊投資”，任端平說。

　　聚力提升法治化營商環(huán)境。海南堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，依法平等保護各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，積極促成國企民企外企競相發(fā)展的生動局面。統(tǒng)籌運用“三個立法權(quán)”，累計出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例、極簡審批條例等與營商環(huán)境密切相關(guān)的法規(guī)60余部、政府規(guī)章20余部。全國首個規(guī)范涉企行政檢查的地方性法規(guī)《海南省涉企行政檢查條例（試行）》落地實施，全面推行“綜合查一次”“亮碼檢查”，既保證行政檢查權(quán)威公正，又最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。同時強化信用激勵，對信用評價最高等次企業(yè)，同一主管部門年日?，F(xiàn)場檢查原則上不超過1次。出臺《海南省促進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用辦法》，統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放和授權(quán)運營，鼓勵企業(yè)在種業(yè)、深海、航天等領(lǐng)域開發(fā)利用數(shù)據(jù)，推進數(shù)據(jù)賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建立營商環(huán)境問題全流程處置機制，明確市縣和部門主體責(zé)任，實行主要負責(zé)人負責(zé)制。創(chuàng)新重大復(fù)雜疑難問題“法治會診”機制，通過“府院聯(lián)動、紀(jì)法銜接”等方式破解跨領(lǐng)域涉企歷史遺留問題。出臺《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》等制度，推動商事調(diào)解、仲裁、訴訟有機銜接，構(gòu)建多元化國際商事糾紛解決機制。依托自貿(mào)港法務(wù)區(qū)建設(shè)國際商事糾紛解決中心，助力打造國際商事糾紛解決“優(yōu)選地”。

　　大力提升國際化營商環(huán)境建設(shè)。海南主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)提升國際化水平，打造開放包容的國際環(huán)境。上線“海易辦”國際服務(wù)專區(qū)、“企航自貿(mào)港”一站式服務(wù)平臺英文版，推出外籍人士入境通關(guān)、停居留許可等8個“一件事”集成服務(wù)。強化涉外服務(wù)基礎(chǔ)環(huán)境和重點保障，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港國際服務(wù)門戶。率先探索外資企業(yè)全程電子化登記，今年前10個月新增對外投資備案企業(yè)296家、同比增長43%，實際對外投資額31.7億美元、同比增長42.6%，投資額居全國第八，開放包容的國際環(huán)境持續(xù)成型。

　　四是積極打造企業(yè)可感可及的政務(wù)服務(wù)和企業(yè)服務(wù)環(huán)境。任端平指出，“海南聚焦‘服務(wù)在身邊、辦事不求人’‘有求必應(yīng)、無事不擾’，持續(xù)升級政務(wù)服務(wù)與企業(yè)服務(wù)，讓企業(yè)群眾辦事更省心、更快捷?！?/p>

　　政務(wù)服務(wù)方面，海南全力構(gòu)建“一網(wǎng)通辦、全省通辦、跨省通辦”體系，“海易辦”平臺實現(xiàn)4094個標(biāo)準(zhǔn)事項全省統(tǒng)一受理，2100余個事項“全省通辦”，90%以上事項“零跑動”或“最多跑一次”。在“高效辦成一件事”推進上，高質(zhì)量完成國家部署的39項重點任務(wù)上線應(yīng)用，走在全國前列。依托《海南自由貿(mào)易港極簡審批條例》，工程建設(shè)項目審批效率提升90%以上；“海易兌”平臺歸集惠企政策4768個，上線106個“免申即享”事項，實現(xiàn)政策紅利精準(zhǔn)直達，推動“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。

　　企業(yè)服務(wù)方面，海南統(tǒng)籌整合50余條政務(wù)熱線，打造24小時不打烊的12345自貿(mào)港“總客服”，提供多語種服務(wù)，推行“12345+網(wǎng)格化（鎮(zhèn)街）+直通聯(lián)辦”機制，訴求響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率均達98%以上，獲評全國政務(wù)服務(wù)熱線質(zhì)量評估“A+省份”。同時，健全統(tǒng)籌性企業(yè)服務(wù)體系，完善分級分類“政企約見”機制，建立企業(yè)服務(wù)專員制度，落實“首問負責(zé)制”，暢通常態(tài)化政企溝通渠道，精準(zhǔn)破解企業(yè)發(fā)展難題，讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展。

　　“營商環(huán)境沒有最好，只有更好?！比味似阶詈蟊硎?，下一步，海南將認真貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，積極謀劃“十五五”時期優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)，勇?lián)姑?，真抓實干，聚力建設(shè)“最簡短審批清單”“最滿意行政效能”“最有效監(jiān)管執(zhí)法”“最放心信用環(huán)境”“最優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境”“最美麗居民空間”，積極構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)港相適應(yīng)的政策制度體系，用“海南速度”“海南溫度”積極打造“一到海南、萬事不難”的營商環(huán)境，讓企業(yè)在海南放心投資、安心經(jīng)營、舒心發(fā)展。

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