迄今為止，人類社會已經歷了三次工業(yè)革命，目前正在興起一場新的科技和產業(yè)革命——以人工智能為標志的第四次工業(yè)革命。在這場革命中，數據基礎設施是基石，數據分析應用技術是核心，數據安全有序流動是保障。當今世界正經歷百年未有之大變局，大數據將從根本上改變人類的經濟社會行為，以數據要素為依托的數字經濟正成為新的經濟增長引擎。

　　數據要素驅動經濟增長

　　2020年4月9日，中共中央、國務院印發(fā)《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確將數據作為一種新型生產要素寫入政策文件，要求發(fā)揮數字對經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，培育發(fā)展數據要素市場。數據要素將在提升產品和服務質量、降低市場交易成本以及加快培育增長新動能等方面發(fā)揮重要作用。

　　首先，通過提升產品和服務質量推動質量變革。提高制造業(yè)產品和服務質量水平，是深化供給側結構性改革，滿足人民日益增長的美好生活需要的重要舉措。通過對傳統(tǒng)制造業(yè)的研發(fā)與生產、銷售流程進行數字化轉型，逐步打造數字化供應鏈，挖掘分析各個流程中產生的大量數據，可以進一步優(yōu)化生產、銷售流程參數，并對可能出現的問題進行風險預判，進而提高產品和服務質量以促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

　　其次，通過降低經濟運行成本推動效率變革。不同于以往的勞動和資本等要素，數據要素具有可復制性且復制成本極低，可大幅度降低要素成本。對數據要素的分析應用能夠提高資源利用效率，推動傳統(tǒng)行業(yè)全要素生產率整體提升，有助于降低交易成本。對于消費者而言，數據應用可以降低消費搜尋成本，因而能夠快速購買到效用最大化的產品。對于生產者而言，數據應用可以縮短商品供需雙方的距離，降低了運營成本。此外，通過構建大數據驅動的政府服務平臺提供高效服務，還可以進一步提升政府治理效能。總體而言，基于數字技術的運用，從宏觀國民經濟運行到微觀企業(yè)經營，海量數據信息實時傳輸、處理、分析，大大降低了經濟運行成本、提升了經濟運行效率。

　　最后，通過加快培育增長新動能推動動力變革。當前世界進入數據驅動型經濟階段，數據要素的生產、加工和利用，滲透到各個領域并與傳統(tǒng)產業(yè)相融合，促進新模式、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展壯大與產業(yè)鏈、價值鏈的延伸，逐步發(fā)展成一個龐大產業(yè)。大數據、人工智能等數據革命下的創(chuàng)新技術成果，影響著中國經濟及產業(yè)變革，是經濟轉型升級的重要推動力。通過實現傳統(tǒng)要素驅動向數據、創(chuàng)新驅動轉變，為經濟高質量發(fā)展提供不竭動力。特別是近一段時間以來，依托數字平臺的獨特優(yōu)勢，線上辦公、網絡教育、餐飲、互聯(lián)網醫(yī)療等數字經濟增長迅猛，無人超市等“無人與人接觸”的新業(yè)態(tài)也得到了快速發(fā)展。

　　以大數據為依托，數字經濟在全球范圍內獲得了快速發(fā)展。聯(lián)合國《2019年數字經濟報告》指出，當前世界處于數據驅動型經濟的早期階段。近年來，隨著上網人數的增加與物聯(lián)網的推動，全球數據產生量迅猛增長。憑借大數據技術的完善以及數據的充分開發(fā)和利用，加之未來人工智能的產業(yè)化應用，數字經濟將呈現出更明顯的數據驅動特征。隨著云計算、大數據、物聯(lián)網等技術產業(yè)的快速發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)的數字化轉型，我國數字經濟發(fā)展空前。2019年，我國數字經濟增加值規(guī)模達35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%，數字經濟對我國經濟的帶動引領作用持續(xù)增強。數字社會日漸形成，打破了過去時間和空間的界限，數字支付、數字農業(yè)、數字醫(yī)療、人工智能等新興產業(yè)逐漸出現。

　　保障數字經濟高質量發(fā)展

　　加快新型基礎設施建設，深化科技創(chuàng)新，實現數據科技與實體經濟融合發(fā)展，是保障大數據時代經濟高質量發(fā)展的重要舉措。

　　第一，加快推進新型基礎設施建設。新型基礎設施是經濟高質量發(fā)展和社會治理數字化水平提升的保障。新型基礎設施建設既要著眼于應對短期經濟運行面臨的風險挑戰(zhàn)，又要關注我國經濟中長期發(fā)展形勢及全球發(fā)展環(huán)境變化。一方面，加快新型基礎設施建設，以高質量發(fā)展需要為導向，大力發(fā)展核心關鍵領域、弱勢短缺環(huán)節(jié)。如加快推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網”512工程，推動5G與人工智能深度融合，不同地區(qū)要把握好當地的發(fā)展態(tài)勢。另一方面，需要出臺相關政策引導有利于數字化轉型的公共服務的建設，包含宏觀和微觀等多個方面，加大力度推進區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)數字化促進中心建設，降低數字產業(yè)化與產業(yè)數字化的轉型成本。

　　第二，深化科技創(chuàng)新。唯有關鍵技術的創(chuàng)新才是經濟長期可持續(xù)增長的根本。首先，建立協(xié)同創(chuàng)新體系，包括基礎研究、前沿創(chuàng)新等深度融合，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造動能。其次，加快關鍵共性技術研發(fā)，推進云計算、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等技術的融合創(chuàng)新，重視深網數據挖掘的技術開發(fā)利用。最后，重視創(chuàng)新機制的建立健全，深化建設科技基金、科技成果交易市場，推動股權期權激勵等機制建設，充分發(fā)揮科研人員的項目管理權、技術路線決策權等方面的自主性。

　　第三，促進數據科技與實體經濟融合發(fā)展。應促進數據科技與傳統(tǒng)實體經濟深度融合發(fā)展，以政策引導為主，充分挖掘數據要素的無限潛力。在傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的基礎上引進大數據、云計算等新技術，不斷推進企業(yè)數字化轉型，推動傳統(tǒng)產業(yè)網絡化、智能化發(fā)展，釋放數據要素對實體經濟發(fā)展的倍增作用，為推動經濟高質量發(fā)展提供新動能。此外，深入利用大數據資源并開展大數據產業(yè)試驗，推動數據要素的高效利用，力爭使大數據產業(yè)成為國民經濟高質量發(fā)展的技術支撐和重要動力源泉。

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