各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?
為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港極簡審批條例》，進一步推進極簡審批改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，現(xiàn)將適用工程建設(shè)項目領(lǐng)域極簡審批特殊規(guī)定的重點園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域名錄、實施綜合許可改革清單、實施信用免審改革清單、實施跨區(qū)域互認通用改革清單印發(fā)給你們，就深入推進極簡審批改革實施工作有關(guān)事項通知如下。
一、推進工程建設(shè)項目領(lǐng)域極簡審批改革。納入重點園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域名錄的園區(qū)（區(qū)域）按照《海南自由貿(mào)易港極簡審批條例》關(guān)于工程建設(shè)項目領(lǐng)域極簡審批特殊規(guī)定執(zhí)行。對符合省和市、縣、自治縣國土空間總體規(guī)劃以及本園區(qū)（區(qū)域）國土空間詳細規(guī)劃等規(guī)劃的，不再進行用地預(yù)審、選址意見書核發(fā)和建設(shè)用地規(guī)劃許可審批，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審查等7個審批事項改備案管理，使用林地審核審批等5個事項以區(qū)域?qū)徍藢徟娲鷨蝹€項目審核審批。具備條件實施“城市道路挖掘許可”事項審批改備案管理的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當及時掌握施工區(qū)域地下管網(wǎng)情況（含分布、類別、埋深、走向、位置關(guān)系、管線運行年限、管線是否老化或帶病運行等），重點園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當會同屬地相關(guān)行業(yè)主管部門做好指導(dǎo)服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，確保城市運行安全，防范事故隱患。在實施“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案”備案管理時，重點園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當會同屬地水行政主管部門指導(dǎo)建設(shè)單位按照“確有必要、無法避讓、確保安全”原則推進涉河項目建設(shè)，并做好洪水影響評價工作，加強事中事后監(jiān)管，避免影響河道行洪及建筑物防洪安全，造成人民群眾生命財產(chǎn)損失。
二、實施綜合許可改革。納入綜合許可改革清單的政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)當依法統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至市縣行政審批服務(wù)部門實施，因特殊情形無法全部劃轉(zhuǎn)的，可依法對政務(wù)服務(wù)事項的部分內(nèi)容進行委托。在實施綜合許可改革事項基礎(chǔ)上，各市縣、各部門可結(jié)合實際增加其他聯(lián)辦政務(wù)服務(wù)事項，并積極運用智能審批改革，提供高效便捷服務(wù)。實施綜合許可改革的事項統(tǒng)一發(fā)放行業(yè)綜合許可證，同步制發(fā)單事項許可電子證照結(jié)果，共享至營業(yè)執(zhí)照二維碼。經(jīng)營主體可以根據(jù)經(jīng)營實際需要，選擇申領(lǐng)單事項紙質(zhì)許可證件。探索推進綜合許可涉及單事項的有效期限統(tǒng)一。經(jīng)營主體登記信息變更的，積極探索利用數(shù)據(jù)歸集共享、模型算法和大數(shù)據(jù)分析支撐，推動實現(xiàn)“免申即享”。
三、推行信用免審改革。納入信用免審改革的政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)當結(jié)合經(jīng)營主體信用等級、行業(yè)或者相關(guān)項目風(fēng)險狀況確定誠信激勵標準。達到誠信激勵標準的經(jīng)營主體，出具符合要求的書面承諾等相關(guān)材料后，行政審批服務(wù)部門或者重點園區(qū)管理機構(gòu)可以當場作出行政許可決定、頒發(fā)行政許可證件。經(jīng)營主體的承諾內(nèi)容及法定事項中需要核查的內(nèi)容，行業(yè)主管部門應(yīng)當在作出行政許可決定后兩個月內(nèi)，通過書面核查、視頻核查、信息共享等方式進行非現(xiàn)場檢查，非必要不實施現(xiàn)場檢查。?
四、探索跨區(qū)域互認通用改革。探索經(jīng)營主體投資經(jīng)營高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互認通用。通過跨區(qū)域互認通用進行申報的經(jīng)營主體，信用核驗結(jié)果應(yīng)當達到信用等級審批制度中的最高信用等級。除新設(shè)場所或者增加投資內(nèi)容需要提供對應(yīng)的場所檢驗檢測報告、專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明等必要材料外，行政審批服務(wù)部門或者重點園區(qū)管理機構(gòu)通過數(shù)據(jù)共享獲取同一事項的原許可信息并確認后，當場作出行政許可決定，不再需要經(jīng)營主體提交其他申請材料。經(jīng)營主體通過跨區(qū)域互認取得相關(guān)許可資格后，由屬地相關(guān)行業(yè)主管部門實施批后核查。已取得行政許可證的經(jīng)營主體對跨區(qū)域互認的新設(shè)連鎖門店承擔主體管理責(zé)任。探索對限定區(qū)域應(yīng)用的資質(zhì)資格，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)互認通用。?
五、做好審管銜接工作。持續(xù)提升“審管法信”一體聯(lián)動能力，在審批結(jié)果出具后，行政審批服務(wù)部門或者重點園區(qū)管理機構(gòu)依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，及時向?qū)?yīng)行業(yè)主管部門推送審批服務(wù)數(shù)據(jù)及證照等信息，同步共享至綜合行政執(zhí)法部門。綜合許可改革事項批后復(fù)核統(tǒng)一實行聯(lián)合核查，由行業(yè)主管部門作為主牽頭部門負責(zé)發(fā)起聯(lián)合核查，核查結(jié)果通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)共享至對應(yīng)審批服務(wù)部門。經(jīng)營主體通過跨區(qū)域互認通用取得許可資質(zhì)后，行政審批服務(wù)部門應(yīng)當同步將審批結(jié)果數(shù)據(jù)共享推送至涉及事中事后監(jiān)管的相關(guān)省級行業(yè)主管部門、相關(guān)市縣。各部門、各市縣要科學(xué)有序推進改革，嚴守風(fēng)險底線。建立事前信用預(yù)警系統(tǒng)，對申請人進行信用核查，加強事前風(fēng)險防控。加強事中事后監(jiān)管，書面承諾履約情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，行政機關(guān)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者依法予以行政處罰。
六、建立常態(tài)化推進機制。建立極簡審批清單動態(tài)管理制度，除涉及國家安全、社會穩(wěn)定、生態(tài)保護紅線、重大公共利益等國家實行準入管理的領(lǐng)域外，由省營商環(huán)境建設(shè)廳會同有關(guān)部門，結(jié)合實施條件、風(fēng)險、監(jiān)管措施等情況，分批次編制實施綜合許可改革、信用免審改革、跨區(qū)域互認通用改革等極簡審批改革事項，并根據(jù)評估情況動態(tài)調(diào)整適用工程建設(shè)項目領(lǐng)域極簡審批特殊規(guī)定的重點園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域名錄，按程序報請省人民政府批準。各市縣、各部門、各重點園區(qū)要切實承擔改革主體責(zé)任，加強組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，結(jié)合實際細化具體改革舉措，加強風(fēng)險識別和防范，及時處置和化解極簡審批改革過程中的風(fēng)險和問題。?
附件：
1.適用工程建設(shè)項目領(lǐng)域極簡審批特殊規(guī)定的重點園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域名錄
海南省人民政府辦公廳
2025年12月7日
（此件主動公開）
