各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團知識產權局，各地方有關中心；國家知識產權局局機關各部門，專利局各部門，商標局，局其他直屬單位、各社會團體：
為貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強知識產權保護工作的決策部署，按照《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《關于強化知識產權保護的意見》任務要求，推動國家級知識產權保護中心和快速維權中心高標準建設、高質量運行，知識產權快速協同保護工作有力支撐全國統(tǒng)一大市場建設，助推經濟高質量發(fā)展，制定本意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面加強知識產權工作，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動構建新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質生產力。強化知識產權快速協同保護，堅持與當地優(yōu)勢、特色產業(yè)相結合，與地方知識產權執(zhí)法工作、保護體系建設相結合，與知識產權審查業(yè)務相結合；堅持業(yè)務范圍多門類拓展、全鏈條拓展和全領域拓展；堅持與自貿區(qū)建設、擴大對外開放等國家重大戰(zhàn)略對接，與知識產權重點項目、重點工程對接。持續(xù)健全快速協同保護工作機制，提升管理質效，加強協調聯動，為建立高效的知識產權綜合管理體制提供有力支撐。
到2030年，高質量建成一批國家級知識產權保護中心（以下簡稱保護中心）和知識產權快速維權中心（以下簡稱快速維權中心），工作機制更加協調完善，預審確權更加優(yōu)質精準，維權援助更加及時規(guī)范，協同保護更加順暢高效，社會服務更加全面有序，快速協同保護工作深度融入國家重大戰(zhàn)略實施，有力服務地方重點產業(yè)發(fā)展。
二、主要任務
（一）加強知識產權精準服務保障。保護中心對國家戰(zhàn)略科技力量，在全國范圍內加強精準服務保障。緊扣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦關鍵核心技術，加強對專利布局和維權援助的指導服務，超出保護中心服務區(qū)域或產業(yè)領域的，支持開展省（自治區(qū)、直轄市）內跨區(qū)域專利預審。支持保護中心和快速維權中心與地方優(yōu)勢產業(yè)、重大項目對接。
（二）加強備案主體分級分類管理。加強對保護中心和快速維權中心備案創(chuàng)新主體的備案審核和定期復核，清理各類無實際經營活動的不符合要求的主體。加強保護中心和快速維權中心對代理機構的預審登記管理，推動信用好、服務水平高的代理機構為備案主體提供高水平服務。加強對存在大量或情節(jié)嚴重非正常申請專利代理行為、不誠信經營代理機構的動態(tài)管理。
（三）強化知識產權快速協同保護。加強與區(qū)域內承擔知識產權業(yè)務有關部門單位的協作，充分發(fā)揮保護中心和快速維權中心平臺作用，推動資源集聚，提供知識產權保護“一站式”綜合服務。全面開展知識產權糾紛快速處理工作，依托保護中心和快速維權中心集中統(tǒng)一受理知識產權維權援助請求，推進案件繁簡分流、按需分道，加大維權援助力度，切實提升糾紛處理的質量與效率。支持同類產業(yè)領域保護中心和快速維權中心開展跨區(qū)域知識產權保護協作。
（四）深化知識產權糾紛多元化解。支持保護中心和快速維權中心發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，依法依規(guī)開展專利侵權糾紛行政裁決工作，以及通過為司法審判、行政執(zhí)法、行政裁決等出具知識產權侵權判定參考意見等方式，加強技術支撐。加強知識產權糾紛調解工作，推動設在保護中心和快速維權中心的調解組織及調解人員入駐人民法院調解平臺，加強“總對總”在線訴調對接。支持保護中心深化與轄區(qū)內仲裁機構的交流合作，依法加強知識產權仲裁工作。
（五）加強專利預審質量管理。嚴把預審案件源頭管理，通過嚴格備案主體資格審核、加強線索跟蹤、智能化分析識別等措施，杜絕低質量專利申請進入快速審查通道。研究制定專利預審業(yè)務指引，加強專利預審標準規(guī)范化建設。加強預審質量監(jiān)測，健全完善預審質量監(jiān)測指標，定期發(fā)布預審質量評價報告和指導案例。加強專利審查和預審質量管理的聯動，強化預審合格后發(fā)明專利申請審查質量監(jiān)測和管理。分區(qū)域建立專利預審質量定期分析及反饋指導機制。建立預審質量與預審領域核定聯動機制。
（六）優(yōu)化審查確權工作銜接機制。強化專利預審與審查工作的有機銜接，加強預審報告在實質審查過程中的參考使用。支持保護中心對接收集重點創(chuàng)新主體審查需求，指導提交加快審查、延遲審查、集中審查請求。深化專利復審無效案件多模式審理工作，在具備條件的保護中心開通復審無效案件快保護優(yōu)先審查推薦通道，加大在保護中心開展遠程審理、確權案件與行政裁決案件聯合審理的力度。擴大專利權評價報告預審試點、快速維權中心實用新型預審試點工作范圍。
（七）加強涉外知識產權保護。開展專利預審備案主體從事對外貿易業(yè)務信息收集，分析重點服務需求。積極推進專利預審和專利審查高速路（PPH）有機銜接，支持指導備案主體海外知識產權快速布局。強化海外知識產權糾紛應對指導區(qū)域聯動，加強海外知識產權信息發(fā)布。針對“337調查”、跨境電商知識產權糾紛、商標海外搶注等重點領域建立監(jiān)測機制，及時向區(qū)域內企業(yè)提供風險預警和專業(yè)高效的海外糾紛應對指導服務，鼓勵各類社會資本設立海外維權相關資助項目，對中小企業(yè)提供維權資助。支持國家海外知識產權糾紛應對指導中心統(tǒng)籌協調各地方分中心資源及需求，加強海外知識產權糾紛監(jiān)測，建立快速響應機制。健全與國外來華企業(yè)和外資企業(yè)的溝通機制，聽取知識產權保護意見建議，回應企業(yè)訴求。
（八）強化知識產權業(yè)務職能拓展。推動在有條件的保護中心和快速維權中心設立商標、地理標志、特殊標志登記受理窗口。鼓勵指導保護中心和快速維權中心因地制宜拓展業(yè)務門類，圍繞集成電路布圖設計、植物新品種、版權、商業(yè)秘密、非物質文化遺產等開展鑒定、咨詢、糾紛調解等知識產權保護工作。
（九）推進重要信息資源共享運用。優(yōu)化國家知識產權公共服務平臺，完善快速協同保護運行管理功能，實現案件報送、主體備案、數據實時監(jiān)控、質量檢查、質檢通報、數據統(tǒng)計等信息化管理。建立業(yè)務數據信息共享與反饋機制，規(guī)范數據收集和報送標準，推動非正常專利申請、違規(guī)代理機構、不誠信備案主體等信息互通和聯動處置。探索面向保護中心和快速維權中心進一步開放檢索、審查等專業(yè)系統(tǒng)和數據資源權限。
（十）加強跟蹤問效和成效宣傳。研究制定以社會效益為導向的快速協同保護工作成效指標體系，加強對經預審后授權專利的維持年限、實施轉化情況，以及多元化解糾紛、維權援助等保護成效的統(tǒng)計分析。遴選發(fā)布保護中心和快速維權中心服務地方發(fā)展的優(yōu)秀成果和典型案例。編制發(fā)布快速協同保護工作報告。加強快速協同保護政策解讀和成效宣傳。加強對保護中心和快速維權中心信息發(fā)布審核，加強輿情監(jiān)測管理，健全輿情分析研判和應對處置程序。
（十一）加強人才培養(yǎng)和能力建設。開展保護中心和快速維權中心人才信息歸集和統(tǒng)計分析。優(yōu)化預審員上崗培訓課程。加強預審員在崗繼續(xù)教育培訓。以帶教指導、專題培訓等方式加強對保護中心和快速維權中心的業(yè)務指導。支持保護中心和快速維權中心申報國家知識產權局課題項目。支持保護中心和快速維權中心人員開展實踐鍛煉和跟班學習。推動將保護中心和快速維權中心專業(yè)人員納入技術調查官名錄。暢通推薦預審員作為仲裁員的渠道。
（十二）優(yōu)化完善工作導向和激勵機制。優(yōu)化知識產權快速協同保護工作導向，聚焦關鍵業(yè)務能力水平，凸顯服務地方經濟高質量發(fā)展定位。健全完善人才評價激勵機制，試點建立專利預審員等級評定制度。推動優(yōu)化保護中心和快速維權中心人才參與地方知識產權師職稱評審業(yè)績指標。
三、組織保障
國家知識產權局加強對快速協同保護工作的業(yè)務指導和統(tǒng)籌管理，及時總結經驗和發(fā)現問題，加強跟蹤問效和優(yōu)化改進，加強對東西部地區(qū)保護中心和快速維權中心的差異化管理，對運行績效好、落實高質量發(fā)展任務成效突出的保護中心和快速維權中心，在跨區(qū)域預審等各項試點工作中予以優(yōu)先考慮，優(yōu)先支持能力提升、拓展快速協同保護工作渠道，為建立高效的知識產權綜合管理體制提供有力支撐；對國家知識產權保護高地建設城市，優(yōu)先支持建設保護中心和快速維權中心，嚴格管理要求，對績效評價靠后的加強督促整改，整改不力的退出快速協同保護機制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識產權管理部門要把知識產權快速協同保護納入重要議事日程，會同有關部門單位在政策制定、隊伍建設、條件保障等方面加大對保護中心和快速維權中心的支持力度，完善工作機制，推進跨部門協同，加強對保護中心和快速維權中心的管理和業(yè)務指導，認真抓好各項工作落實，切實推動知識產權快速協同保護工作高質量發(fā)展。
國家知識產權局
2025年11月28日
