各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
《河南省復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進高水平制度型開放試點措施實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
各地、各有關部門要全面對標國家要求，強化組織實施，明晰工作路徑，細化落地場景，按照“半年梳理進展、周年總結經(jīng)驗”的要求，加快推進復制推廣工作。各地要切實履行屬地責任，因地制宜做好復制推廣工作，加強項目、資金、人才等要素保障，確保試點措施落地見效。省直有關部門要按照職責分工加強業(yè)務指導，強化協(xié)調聯(lián)動，做好與其他試點措施的協(xié)調、銜接工作。省商務廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動解決復制推廣過程中遇到的困難和問題。復制推廣措施屬地方事權的，要在本實施方案印發(fā)后盡快實施；確需國家有關部委制定具體意見、辦法、細則、方案的，要在相關政策或文件出臺后盡快落實。試點措施原則上要在2026年6月底前落實。各地、各有關部門要統(tǒng)籌開放和安全，完善風險防控機制，加強風險評估預警，強化風險防范化解，在推動措施落實的同時實施與之相適應的風險防控措施，健全權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的監(jiān)管體系。重大事項要及時按程序請示、報告。
河南省人民政府辦公廳
2025年11月22日
河南省復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)
全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進高水平
制度型開放試點措施實施方案
一、加快服務貿(mào)易擴大開放
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1.深化金融科技發(fā)展和國際合作，便利金融機構開展跨境資產(chǎn)管理，為境外設立的基金產(chǎn)品提供境內(nèi)投資管理、估值核算等服務。按照國家安排部署，有序推動具備條件的自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)探索數(shù)字人民幣在貿(mào)易領域的應用場景。（人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、證監(jiān)局、省商務廳按職責分工負責）
推廣范圍：河南自貿(mào)試驗區(qū)
2.按照國家安排部署，在國家宏觀審慎政策框架下，支持跨國公司設立資金管理中心，探索開展本外幣一體化資金池業(yè)務。支持有條件的保險機構探索國際再保險業(yè)務，支持國際再保險業(yè)務使用人民幣結算。（人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、證監(jiān)局按職責分工負責）
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3.按照國家安排部署，研究支持符合條件的資產(chǎn)管理公司（不含金融資產(chǎn)管理公司、基金管理公司、地方資產(chǎn)管理公司）開展資產(chǎn)支持證券跨境轉讓業(yè)務，在具備條件的自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)探索融資租賃資產(chǎn)跨境轉讓并試點以人民幣結算。（人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、證監(jiān)局、省委金融辦按職責分工負責）
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4.在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，允許金融機構向境外傳輸日常經(jīng)營所需的數(shù)據(jù)。涉及金融數(shù)據(jù)出境的，監(jiān)管部門可基于國家安全和審慎原則采取監(jiān)管措施，同時保證重要數(shù)據(jù)和個人信息安全。（省委網(wǎng)信辦、省公安廳、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、證監(jiān)局按職責分工負責）
推廣范圍：全省
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5.根據(jù)國家安排部署，鼓勵金融機構和支付服務提供者率先推出電子支付系統(tǒng)國際先進標準，開展數(shù)字身份跨境認證與電子識別。支持依法依規(guī)引進境外電子支付機構。（人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局按職責分工負責）
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（三）優(yōu)化電信服務。
6.基礎電信企業(yè)在不影響質量和可靠性前提下，提供合理和非歧視待遇，依法依規(guī)及時提供移動電話號碼（非物聯(lián)網(wǎng)號碼）攜號轉網(wǎng)服務，不斷提高服務質量。（省通信管理局負責）
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7.在遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理要求前提下，按照工業(yè)和信息化部部署，推動基礎電信企業(yè)進一步完善移動通信轉售業(yè)務服務體系，合理確定費率，不設置歧視性條件。（省通信管理局負責）
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二、提升貨物貿(mào)易自由化、便利化水平
?。ㄒ唬┨嵘P便利化水平。
8.進口葡萄酒和蒸餾酒且境內(nèi)代理商注冊地在區(qū)內(nèi)的，貿(mào)易商可免于在容器、標簽、包裝上標示商標或商品名的中文譯文以及有效日期、保質期、最遲銷售日期。若因包裝、容器問題或添加易腐成分導致上述日期比消費者預期更短的，貿(mào)易商應作標示。（省商務廳、鄭州海關、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
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9.按照海關總署統(tǒng)一部署,優(yōu)化國際中轉集拼平臺運作模式，吸引全球拼箱企業(yè)設立拼箱中心。（鄭州海關、省政府辦公廳、省商務廳，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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10.按照海關總署統(tǒng)一部署，對在境外實施符合要求的檢疫處理后的特定品類進口貨物，認可境外檢疫處理過程中的部分電子監(jiān)管信息，優(yōu)化監(jiān)管流程，提高通關效率。（鄭州海關負責）
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11.支持境外利益相關方依法平等參與地方標準、團體標準等制修訂工作，總結推廣先進經(jīng)驗。鼓勵提供重要文件外文版供參考，提高制度透明度。（省市場監(jiān)管局、鄭州海關，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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12.在確保數(shù)據(jù)安全前提下，支持中國（河南）國際貿(mào)易“單一窗口”采用國際公認標準和可獲得的開放標準，在國家統(tǒng)一部署和指導下，加強與境外國家和地區(qū)的交流合作。（省政府辦公廳、鄭州海關、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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（二）鼓勵物流商業(yè)模式創(chuàng)新。
13.鼓勵物流企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新“最后一公里”配送解決方案，發(fā)展共同配送、集中配送、無人機同城配送、無人駕駛快遞配送等模式；完善末端配送設施，推進自主提貨柜、智能生鮮柜、智能快件箱等配送設施進社區(qū)。推廣“平臺下單+就近配送”“門店下單+即時配送”等線上線下融合的即時零售，探索“店倉一體”“預售+集采集配”等新模式。（省交通運輸廳、商務廳、郵政管理局，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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14.支持具備條件的綜合保稅區(qū)開展區(qū)港一體化管理、設立航空前置貨站，允許在口岸區(qū)域開展保稅物流和加工，取消貨物（危險品貨物除外）堆存期限限制。（鄭州海關、省政府辦公廳、省商務廳、中豫航空集團，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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15.對進出口的涉嫌侵權假冒貨物，海關依職權采取邊境措施。具備條件的，海關可將發(fā)現(xiàn)的過境涉嫌侵權假冒貨物相關信息通報給貨物目的國（地區(qū)）海關。（鄭州海關負責）
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?。ㄈ┕膭钌逃妹艽a產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
16.除列入商用密碼進口許可清單的產(chǎn)品外，對不涉及國家安全、社會公共利益的商用密碼產(chǎn)品進口不采取限制措施。（省商務廳、密碼局等有關部門按職責分工負責）
推廣范圍：全省
17.除涉及國家安全、社會公共利益外，對制造、出售、分銷、進口或使用商用密碼產(chǎn)品的，不強制制定或實施技術法規(guī)及合格評定程序以獲取專有密碼信息，不強制要求與境內(nèi)企業(yè)合伙或使用特定密碼算法等。（省密碼局、鄭州海關按職責分工負責）
推廣范圍：全省
18.指導網(wǎng)絡運營者按照國家網(wǎng)絡安全等級保護制度要求使用商用密碼保護網(wǎng)絡安全。對法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定要求使用商用密碼進行保護的關鍵信息基礎設施，指導其運營者使用商用密碼進行保護，制定商用密碼應用方案，配備必要的資金和專業(yè)技術人員，同步規(guī)劃、建設、運行商用密碼保障系統(tǒng)，定期開展商用密碼應用安全性評估。（省密碼局、公安廳、關鍵信息基礎設施保護工作部門按職責分工負責）
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19.鼓勵在商用密碼活動中采信商用密碼檢測認證結果。涉及國家安全、國計民生和社會公共利益的商用密碼產(chǎn)品，應在具備資格的商用密碼檢測認證機構檢測認證合格后銷售或提供。（省密碼局、市場監(jiān)管局、鄭州海關按職責分工負責）
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20.落實促進商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，支持商用密碼檢測體系建設，培育商用密碼檢測認證機構，加強商用密碼標準化工作，增強商用密碼檢測能力和供給能力。（省密碼局、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責）
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21.設置或采用相關程序，防止有關經(jīng)營主體依法依規(guī)向海關提交的秘密信息（包括一旦披露可能損害信息提供者競爭地位的信息）未經(jīng)經(jīng)營主體授權被披露。（鄭州海關，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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三、率先實施高標準數(shù)字貿(mào)易規(guī)則
（一）促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。
22.在國家數(shù)據(jù)分類分級保護制度框架下，開展重要數(shù)據(jù)識別工作，支持制定數(shù)據(jù)出境負面清單，在自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)建立數(shù)據(jù)跨境服務中心。加強相關行業(yè)出境數(shù)據(jù)分類指導，指導數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)出境自評估，提升數(shù)據(jù)跨境流動便利性。（省發(fā)展改革委、商務廳、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、公安廳等有關部門，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
推廣范圍：河南自貿(mào)試驗區(qū)
23.在遵守國家網(wǎng)絡管理制度前提下，支持相關企業(yè)、科研機構更便利地使用網(wǎng)絡開展對外合作、國際學術交流等活動。（省委網(wǎng)信辦，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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24.在符合國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理要求前提下，企業(yè)和個人因業(yè)務需要可向境外提供數(shù)據(jù)。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳等有關部門，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
推廣范圍：全省
25.落實國家數(shù)據(jù)安全管理認證制度，鼓勵形成符合個人信息保護要求的標準或最佳實踐。指導企業(yè)按照相關標準規(guī)范開展數(shù)據(jù)處理活動，鼓勵采信數(shù)據(jù)安全管理認證結果。（省市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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?。ǘ┐龠M數(shù)字技術應用。
26.鄭州、開封、洛陽片區(qū)管委會參考聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會電子可轉讓記錄示范法，引導企業(yè)通過軟件應用等方式與歐盟Peppol體系對接，推動電子提單、電子倉單等電子票據(jù)應用，拓展在國際貿(mào)易與運輸、金融與支付、供應鏈管理、政務服務等領域的應用場景。依托貨運代理協(xié)會和行業(yè)數(shù)據(jù)資源組建河南國際運輸電子化服務平臺，構建多式聯(lián)運電子化應用場景。（鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會，省商務廳、交通運輸廳、人行河南省分行、鄭州海關、河南金融監(jiān)管局、省政府辦公廳、國鐵集團鄭州局等有關部門按職責分工負責）
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27.加強全面數(shù)字化的電子發(fā)票管理，增強電子發(fā)票跨境交互性。支持符合條件的電子發(fā)票跨境交互企業(yè)接入稅務總局“樂企”平臺。依托中國（河南）國際貿(mào)易“單一窗口”開發(fā)電子發(fā)票應用門戶，對接電子發(fā)票跨境互操作平臺，推動進出口貿(mào)易電子發(fā)票上鏈，為海關、稅務、外匯管理等部門提供數(shù)據(jù)支持，為各類貿(mào)易主體提供電子發(fā)票存證等服務。通過分享最佳案例、開展培訓宣貫活動等，提升企業(yè)電子發(fā)票國際標準應用能力。（省稅務局、省政府辦公廳，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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28.完善與國際接軌的數(shù)字身份認證制度，在法人電子身份、企業(yè)注冊、電子支付等場景探索數(shù)字身份互認應用，促進個人或企業(yè)數(shù)字身份可交互性操作。在政策法規(guī)、技術工具、保障標準、最佳實踐等方面加強國際合作。（省公安廳、發(fā)展改革委、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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29.支持可信、安全和負責任地使用人工智能技術，成立省人工智能科技倫理專家咨詢委員會，加強人工智能領域倫理規(guī)范研究，發(fā)布企業(yè)人工智能倫理安全治理制度示范案例，制定人工智能團體標準，促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、省委網(wǎng)信辦，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
推廣范圍：全省
30.推進醫(yī)療器械審評審批制度改革，優(yōu)化“人工智能+醫(yī)療器械”應用審評審批程序，配合國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械技術審評中心對進入創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的人工智能輔助診斷醫(yī)療器械產(chǎn)品做好注冊審評服務工作。優(yōu)化“人工智能＋醫(yī)療器械”等創(chuàng)新醫(yī)療器械上市前的注冊服務。（省藥監(jiān)局、衛(wèi)生健康委，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
推廣范圍：河南自貿(mào)試驗區(qū)
31.深化人工智能技術賦能醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)，完善外資企業(yè)參與創(chuàng)新藥物研發(fā)等領域人工智能創(chuàng)新合作的方式和要求。（省科技廳、發(fā)展改革委、商務廳，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
推廣范圍：河南自貿(mào)試驗區(qū)
32.在智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用過程中探索商業(yè)模式，加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化應用。爭取智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖應用試點。支持鄭州推進車路云一體化建設，建設自動化駕駛智能測試專用道，開展自動駕駛公交車等商用車規(guī)?；瘻y試示范。（省工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、公安廳、自然資源廳，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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33.支持建設開源促進機構，參與開源生態(tài)建設。促進數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，培育發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建立健全數(shù)據(jù)共享機制。支持企業(yè)依法共享數(shù)據(jù)，激勵數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)造。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
推廣范圍：河南自貿(mào)試驗區(qū)
34.支持和指導數(shù)據(jù)交易機構制定相關標準規(guī)則，擴大數(shù)據(jù)交易規(guī)模，加快與國內(nèi)其他數(shù)據(jù)交易場所互認互通，建設數(shù)據(jù)交易和流通利用基礎設施。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
推廣范圍：河南自貿(mào)試驗區(qū)
35.持續(xù)擴大和加大公共數(shù)據(jù)開放范圍和力度，對黨政機關、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務過程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)，加強開放服務和開發(fā)利用，發(fā)布開放數(shù)據(jù)集目錄，明確獲取和使用公開數(shù)據(jù)方式。建立安全、高效的公共數(shù)據(jù)開放機制，優(yōu)先開放衛(wèi)生健康等領域數(shù)據(jù)。（省行政審批政務信息管理局、衛(wèi)生健康委等行業(yè)主管部門，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
推廣范圍：全省
36.在保護個人隱私和確保公共安全的前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，鼓勵以模型、核驗等產(chǎn)品和服務等形式向社會提供公共數(shù)據(jù)，鼓勵面向人工智能發(fā)展開發(fā)以數(shù)據(jù)集為基礎的新產(chǎn)品和服務。（省行政審批政務信息管理局、相關行業(yè)主管部門，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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37.促進中小企業(yè)合作與數(shù)字化發(fā)展，探索支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型的有效模式。搭建中小企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟信息交流平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會等圍繞促進中小企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟與境外機構依法依規(guī)加強交流合作。舉辦中小企業(yè)對話會，增加中小企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟中的貿(mào)易和投資機會。支持鄭州等地建設跨境電商綜合服務平臺，為企業(yè)提供選品對接、供應鏈金融、國際法務等一站式服務。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、民政廳、商務廳、省委外辦、相關行業(yè)主管部門，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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38.支持開展數(shù)字包容性國際合作，鼓勵在援外培訓中分享農(nóng)業(yè)數(shù)字技術應用、跨境電商、服務外包等領域發(fā)展成果和實踐經(jīng)驗。（省發(fā)展改革委、商務廳、省委外辦、相關行業(yè)主管部門，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
推廣范圍：全省
39.加強對非應邀商業(yè)電子信息的監(jiān)管，開展違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理。（省通信管理局、發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦按職責分工負責）
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40.強化數(shù)字經(jīng)濟公平競爭常態(tài)化監(jiān)管，加強政策制定和執(zhí)法能力建設培訓，提升數(shù)字市場競爭執(zhí)法能力。（省市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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四、加強知識產(chǎn)權保護
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41.在國家知識產(chǎn)權局指導下，完善省知識產(chǎn)權信息公共服務平臺功能，為經(jīng)營主體提供精準、有效的商標注冊信息服務和信息檢索服務。（省市場監(jiān)管局負責）
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42.在國家知識產(chǎn)權局指導下，通過各地、各級政務服務大廳、網(wǎng)上平臺等線上線下方式提供指南、接待咨詢等，公開國家已發(fā)布的國外地理標志（含意譯、音譯或字譯）申請在華獲得保護的受理流程、所需材料、變更撤銷、監(jiān)督管理、異議處理及注銷等情況。實施知識產(chǎn)權保護國際交流合作項目，舉辦知識產(chǎn)權跨境合作學術交流活動。（省市場監(jiān)管局，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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43.對地理標志產(chǎn)品實施高水平保護，完善跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制，規(guī)范以下行為：使用地理標志指示產(chǎn)品源自非其真正產(chǎn)地的某一地理區(qū)域，指示并非來自該產(chǎn)地的某一相同或近似產(chǎn)品，指示不符合受保護名稱產(chǎn)品規(guī)范的某一相同或近似產(chǎn)品。（省市場監(jiān)管局等有關部門，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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（二）完善專利保護制度。
44.在國家知識產(chǎn)權局指導下，完善省知識產(chǎn)權信息公共服務平臺功能，便利經(jīng)營主體獲取專利申請結果等信息。（省市場監(jiān)管局負責）
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45.對已獲準在境內(nèi)上市銷售的新農(nóng)用化學品的未披露實驗等數(shù)據(jù)實施保護。即使該化學品在境內(nèi)的另一專利保護期先行屆滿，仍繼續(xù)按照該數(shù)據(jù)的保護期實施保護。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）
推廣范圍：全省
（三）加強行政監(jiān)管和司法保護。
46.加大商標行政執(zhí)法監(jiān)管力度和對權利人的司法保護力度，規(guī)范具有商業(yè)規(guī)模、故意使用以下標簽或包裝的行為：未經(jīng)授權在標簽或包裝上使用與已在境內(nèi)注冊商標相同或無法區(qū)別的商標；意圖在商業(yè)交易過程中將標簽或包裝用于商品或服務，且該商品或服務與已在境內(nèi)注冊商標的商品或服務相同。（省公安廳、市場監(jiān)管局等有關部門，省法院、檢察院按職責分工負責）
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47.對以營利為目的，未經(jīng)授權在電影院放映過程中對電影作品進行復制且對權利人造成重大損害的行為，加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度和對權利人的司法保護力度。開展院線電影版權保護專項行動，重點打擊偷拍盜錄和網(wǎng)絡傳播院線電影侵權盜版違法行為。（省委宣傳部、省公安廳等有關部門，省法院、檢察院，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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48.進一步完善商業(yè)秘密保護制度，建立民事、行政、刑事緊密銜接的懲治侵犯商業(yè)秘密違法犯罪行為工作機制，指導商業(yè)秘密權利人運用各類法律救濟手段維護自身權益。對侵犯商業(yè)秘密且情節(jié)嚴重的行為，如未經(jīng)授權獲取計算機系統(tǒng)中的商業(yè)秘密，未經(jīng)授權盜用、披露商業(yè)秘密（包括通過計算機系統(tǒng)實施上述行為）等，加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度和對權利人的司法保護力度。開展商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作，建立多維援助服務體系。（省市場監(jiān)管局、公安廳等有關部門，省法院、檢察院，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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五、推進政府采購領域改革
?。ㄒ唬﹥?yōu)化采購程序。
49.國家機關、事業(yè)單位、團體組織和指定的其他采購實體為了自身履職或提供公共服務需要，以合同方式取得貨物、工程和服務以及訂立“建設—運營—移交”合同和公共工程特許合同（涉及國家安全和國家秘密的項目除外），適用相關復制推廣措施。研究制定政府采購領域對標高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則復制推廣指導意見。（省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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50.政府采購一般應實行公開競爭，以下情形可采用單一來源方式：只能由特定供應商提供；為保持技術一致性或避免重新采購，對原采購補充采購；有限試用或委托研發(fā)的首創(chuàng)性貨物及服務；發(fā)生不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購等。（省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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51.政府采購實行有限競爭時，采購人應發(fā)布資格預審公告，邀請供應商提交資格預審申請文件。資格預審公告應包含：采購人信息，如采購人名稱、地址和與采購人聯(lián)系并獲得與采購有關文件所必需的其他信息；采購說明，如費用和付款條件、擬采購貨物或服務的性質、數(shù)量及說明（如數(shù)量不可知則為估計數(shù)量），提交參加采購請求的地址和最后日期；資格要求，如條件清單和簡要說明，包括供應商須提交的具體文件或證書。如采購人有意選擇有限數(shù)量的合格供應商投標，需說明選擇供應商的標準和數(shù)量限額等。（省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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52.政府采購實施邀請招標時，采購人應提前發(fā)布相關信息。開展200萬元以上的貨物、服務采購或5000萬元以上的工程采購，采用邀請招標方式的采購人應設定提交資格預審申請文件的最后日期，一般應自資格預審文件發(fā)出之日起不少于25日，緊急情況下不少于10日。（省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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53.政府采購實施招標時，采購人設定提交投標文件的最后日期一般應自招標文件發(fā)出之日起不少于40日。符合特殊情形的，可適當縮短期限，但不得少于10日。（省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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54.采購人編制政府采購預算時應充分考慮以下因素：所有形式的報酬，包括附加費、收費、傭金、利息或在合同項下可能規(guī)定的其他收入來源；選擇性購買的價格；同一采購項下的所有合同。（省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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55.依法依規(guī)公開政府采購信息，細化公開內(nèi)容。盡可能免費向供應商提供招標文件，并鼓勵以中英兩種語言公布采購公告。（省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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56.采購人有證據(jù)證明有關供應商在參與政府采購活動前3年內(nèi)，與采購人或與采購人存在管理關系的單位履行采購合同時，發(fā)生過重大實質性違約且未及時采取合理補救措施的，可拒絕其參與采購活動，但應在采購文件中載明。（省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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57.采購人在編制政府采購需求時可設置關于環(huán)境保護和信息保護的技術要求。采購標的存在國際標準的，采購人可根據(jù)實際情況采用國際標準。（省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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58.擴大中標成交結果公告內(nèi)容范圍，應未中標、未成交供應商請求，采購人應向其答復未中標、未成交的理由或中標、成交供應商的優(yōu)勢說明，答復內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。（省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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59.采購人、采購代理機構應妥善保存政府采購項目每項采購活動的采購文件、記錄和報告，不得偽造、變造、隱匿或銷毀。采購活動相關文件應從采購結束之日起至少保存15年。（省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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60.提升電子化政府采購平臺、公共資源交易平臺數(shù)字技術應用水平，推進全流程電子招投標和電子簽章、電子證照應用，支持中小企業(yè)利用相關平臺、數(shù)字工具參與政府采購。（省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、市場監(jiān)管局，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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61.明確全省政府采購領域整體預留、預留采購包、聯(lián)合體形式預留、合同分包方法，按照規(guī)定比例面向中小企業(yè)采購。（省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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?。ㄈ┘訌姴少彵O(jiān)督。
62.指定獨立于采購人的審查主管機關就供應商對政府采購活動提出的投訴進行審查。鼓勵采購人和供應商通過磋商解決投訴。（省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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63.供應商認為政府采購文件、采購過程和中標結果、成交結果使自身權益受到損害的，可在知道或應當知道其權益受到損害之日起10日內(nèi)以書面方式向采購人提出質疑。（省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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六、推動相關“邊境后”管理制度改革
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64.依據(jù)相關法律、法規(guī)規(guī)定并參照國際勞工組織工商業(yè)勞動監(jiān)察公約等有關要求，配備勞動保障監(jiān)察員，加大培訓力度，實施智慧監(jiān)察，依法加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，實施分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管，根據(jù)實際情況適時開展女職工權益保護等專項檢查。（省人力資源社會保障廳、總工會、婦聯(lián)，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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65.在國家人力資源社會保障部門指導下，開展國際勞工領域人才培養(yǎng)培訓，加強人才隊伍建設。（省人力資源社會保障廳，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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66.指導鄭州、開封、洛陽市健全協(xié)調勞動關系三方機制，日常受理勞動者、工會、企業(yè)等提出的相關意見；處理、接受有關領域公眾書面意見，開展公眾意見審議，酌情公開審議結果。鼓勵社會力量參與勞動人事爭議協(xié)商調解。（省人力資源社會保障廳、總工會等有關部門，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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67.鼓勵企業(yè)積極構建和諧勞動關系，全面落實勞動合同、集體協(xié)商和集體合同制度，依法保障職工勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險、職業(yè)技能培訓等基本權益，加強勞動保護，改善勞動條件。建立職工工資集體協(xié)商和正常增長機制，測算發(fā)布企業(yè)工資指導線，指導開展工資集體協(xié)商。健全“一函兩書”工作機制，強化工會勞動法律監(jiān)督，開展和諧勞動關系指導服務和勞動用工法治體檢。（省人力資源社會保障廳、總工會等有關部門，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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68.推動完善相關地方性法規(guī)、政府規(guī)章，各地政府、有關部門和機構不得為促進貿(mào)易或投資而降低勞動者權益保護水平。（省人力資源社會保障廳、司法廳，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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?。ǘ┥罨瘒衅髽I(yè)改革。
69.持續(xù)完善國資監(jiān)管制度，深化分類監(jiān)管，加強權責清單管理，動態(tài)優(yōu)化授權事項，根據(jù)不同企業(yè)核心功能、股權結構和組織形態(tài)分類施策。對國資監(jiān)管機構持股的混合所有制企業(yè)、股權多元化的國有全資公司，實施有別于國有獨資公司的管理新模式，規(guī)范股東履職程序，發(fā)揮股東會作用。（省政府國資委等有關部門，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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70.指定專營企業(yè)購買、銷售貨物或服務時，應基于商業(yè)考慮進行決策。（省發(fā)展改革委、財政廳、市場監(jiān)管局，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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71.指導提供公共產(chǎn)品和服務的國有企業(yè)做好成本核算工作，加強成本規(guī)制管理，對其建立科學合理、穩(wěn)定可靠的補償機制。（省政府國資委、發(fā)展改革委、財政廳，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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72.持續(xù)推進全省國有企業(yè)信息公開工作，完善、規(guī)范信息披露程序，細化信息公開內(nèi)容，加強對國有企業(yè)信息公開工作的分類指導。鼓勵國有企業(yè)控股或參股的上市公司積極參與落實ESG（環(huán)境、社會和治理）信息披露規(guī)則，提升治理運作的規(guī)范化水平。（省政府國資委等有關部門，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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?。ㄈ娀h(huán)境保護。
73.支持河南自貿(mào)試驗區(qū)探索環(huán)境影響評價改革,對區(qū)內(nèi)符合要求的氫能項目實行環(huán)境影響評價文件告知承諾審批。支持具備條件的自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)依托科研院所、企業(yè)等加快氫能核心技術攻關與標準體系建設，允許依法依規(guī)建設制氫加氫一體站，完善高壓儲氫系統(tǒng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、應急管理廳、自然資源廳，鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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74.完善我省生物多樣性保護制度體系，落實生物多樣性保護專項規(guī)劃。在全省開展農(nóng)業(yè)外來入侵物種定點監(jiān)測，動態(tài)掌握外來物種入侵趨勢。加強農(nóng)業(yè)野生植物資源保護，開展國家重點保護野生動植物資源調查與監(jiān)測、棲息地保護與恢復。（省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局按職責分工負責）
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75.在國家有關部門指導下，積極宣傳推廣綠色和生態(tài)產(chǎn)品認證，加大對綠色、生態(tài)、碳足跡、碳中和等產(chǎn)品認證結果的采信力度，引導鼓勵企業(yè)實施認證。支持認證機構在我省開展相關認證活動，加強對綠色產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的認證監(jiān)管。（省市場監(jiān)管局、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關部門，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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76.鼓勵環(huán)境產(chǎn)品和服務進出口，推動環(huán)保、新能源等綠色低碳產(chǎn)品進出口，深化節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領域技術裝備和服務合作。支持發(fā)展綠色金融，鼓勵綠色信貸、綠色票據(jù)、綠色債券和綠色保險等綠色金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。研究推廣ESG指數(shù)、金融產(chǎn)品，促進綠色衍生品創(chuàng)新。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、人行河南省分行、河南證監(jiān)局、省委金融辦、河南金融監(jiān)管局按職責分工負責）
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七、加強風險防控體系建設
77.健全風險評估機制。及時跟蹤復制推廣工作進展，對復制推廣工作中的新情況、新問題進行分析評估，并及時向上級有關部門報告。（各有關部門，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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78.建立風險預警制度。以新技術為支撐提升監(jiān)管效率，采用大數(shù)據(jù)分析技術判斷識別風險，根據(jù)風險程度進行分類監(jiān)管，建立監(jiān)測評估、預警跟蹤等風險防范機制。（各有關部門，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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79.加強金融風險防控。健全金融風險防控機制，開展金融領域安全穩(wěn)定研判會商，加強風險監(jiān)測預警，對有風險苗頭的事項及時提醒行業(yè)主管部門、相關地方政府等及時采取應對處置措施。探索與國際金融體系相適應的包容審慎監(jiān)管模式，保護金融消費者合法權利，促進金融機構穩(wěn)健經(jīng)營，保障金融系統(tǒng)穩(wěn)定運行。依法依規(guī)開展金融監(jiān)管信息共享、監(jiān)管協(xié)作和風險跨境處置合作。加強跨境收支業(yè)務數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和運用。堅持金融業(yè)務持牌經(jīng)營要求，通過風險提示、風控指標計算、信息報送等加強相關風險監(jiān)測和防范。（省委金融辦、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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80.加強監(jiān)管互認與合作。按照國家有關部門要求和統(tǒng)一安排，采信其他國家監(jiān)管機構報告，研究建立監(jiān)管互認機制，做好數(shù)據(jù)交換、結果互認、工作協(xié)同、執(zhí)法互助工作。（各有關部門，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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81.強化安全審查。落實外商投資準入負面清單，強化境外投資項目備案風險審查。全面加強網(wǎng)絡安全檢查，落實關鍵信息基礎設施防護責任。依法依規(guī)開展信息公開，進一步規(guī)范重要信息公開程序。（省發(fā)展改革委、商務廳、省委網(wǎng)信辦，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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82.推行全流程監(jiān)管。完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方法，統(tǒng)籌開展市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管、網(wǎng)絡監(jiān)管等，加強協(xié)同監(jiān)管，健全權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的監(jiān)管體系。（各有關部門，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）
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