為進一步規(guī)范我省經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記管理，根據(jù)《民法典》《公司法》《市場主體登記管理條例》以及《公司登記管理實施辦法》《個體工商戶登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，我局擬對省政府印發(fā)的《山西省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》（晉政發(fā)〔2022〕28號）進行修訂。現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　歡迎各有關(guān)單位及社會公眾積極參與，您可通過山西省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站、山西省市場監(jiān)督管理局微信公眾號參與意見征集，或直接寫信提出客觀、可行的意見和建議。此次意見建議征集活動截止時間為2025年11月25日。

　　山西省經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法

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　　第一章 總則

　　第一條 為進一步規(guī)范我省經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記管理，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于山西省內(nèi)登記的經(jīng)營主體，包含公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)；個體工商戶；外國公司分支機構(gòu)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)營主體。

　　第三條 本辦法所稱住所包含主要經(jīng)營場所，是指經(jīng)營主體主要辦事機構(gòu)所在地。

　　經(jīng)營場所是指經(jīng)營主體從事經(jīng)營活動的所在地。

　　住所和經(jīng)營場所可以在同一地址，也可以在不同地址。

　　第四條 經(jīng)營主體申請住所（經(jīng)營場所）登記，應(yīng)當(dāng)提交住所或者經(jīng)營場所合法使用證明。

　　登記機關(guān)能夠通過部門間數(shù)據(jù)共享等方式，驗證核實申請人申請登記的住所（經(jīng)營場所）信息的，申請人可以選擇申報承諾的方式辦理住所（經(jīng)營場所）登記，無需提交證明材料，僅提交《經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）申報承諾表》。申請人對申報承諾登記的住所（經(jīng)營場所）的真實性、合法性、有效性、安全性等承擔(dān)法律責(zé)任。

　　法律法規(guī)規(guī)章對經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 各級人民政府建立部門間標準地址數(shù)據(jù)信息共享工作機制，逐步推動自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安等部門同登記機關(guān)的地址信息共享。

　　第六條 經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）應(yīng)經(jīng)登記機關(guān)登記。經(jīng)營主體變更住所（經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議、決定之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記。

　　經(jīng)營主體變更住所（經(jīng)營場所）屬于依法須經(jīng)批準的，應(yīng)當(dāng)在批準文件有效期內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記。

　　第二章 住所（經(jīng)營場所）規(guī)定

　　第七條 經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)以真實、合法、有效、安全的固定場所作為住所（經(jīng)營場所）。

　　電子商務(wù)平臺內(nèi)的自然人經(jīng)營者可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所登記。

　　第八條 下列建筑物不得作為經(jīng)營主體的住所（經(jīng)營場所）：

　?。ㄒ唬┪匆婪ㄒ酪?guī)取得土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)擅自新建、改建、擴建的；

　　（二）未通過竣工驗收的；

　?。ㄈ┥米愿淖兎课萁Y(jié)構(gòu)危害房屋安全、不符合安全性能要求的；

　?。ㄋ模┙?jīng)鑒定為危房的；

　?。ㄎ澹┮鸭{入政府征收拆遷范圍的；

　?。┏雠鷾势谙薜呐R時建筑物；

　　（七）未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格的，以及未經(jīng)備案或經(jīng)抽查不合格的；

　?。ò耍┳越ǚ课匆婪ㄒ酪?guī)取得房屋安全鑒定合格證明的；

　?。ň牛┕芾硪?guī)約或業(yè)主大會決定明確禁止作為住所（經(jīng)營場所）的；

　?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定不得作為經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）的其他建筑物。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府可以依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)管理的實際需要，設(shè)立禁設(shè)區(qū)域。禁設(shè)區(qū)域清單應(yīng)當(dāng)向社會公布，實行動態(tài)管理。

　　第九條 經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照“省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、街（路）、門牌號（樓號、房間號）”申請住所（經(jīng)營場所）登記；無門牌號的，需填寫《坐落示意圖》。

　　第十條 申請人將住宅登記為經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)及管理規(guī)約，并征得利害關(guān)系人一致同意，同時保證建筑物的結(jié)構(gòu)安全和消防安全，不得從事存在安全生產(chǎn)隱患、污染環(huán)境或影響居民身體健康、生命財產(chǎn)安全和正常生活秩序的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　經(jīng)營主體不得利用住宅（自建房除外）開辦或從事下列行業(yè)和項目：

　　（一）娛樂場所；

　?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所；

　　（三）生產(chǎn)（儲存、經(jīng)營）危險品；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)生油煙（異味、廢氣）的餐飲服務(wù)項目；

　　（五）提供集群登記的項目；

　?。┓煞ㄒ?guī)禁止的其他行業(yè)和項目。

　　利用住宅類建筑和其他非商業(yè)用途建筑作為住所（經(jīng)營場所）登記的，營業(yè)執(zhí)照不作為改變房屋性質(zhì)的憑證。

　　第十一條 申請人將自建房用作住所（經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，委托專業(yè)機構(gòu)對房屋進行安全鑒定，保障建筑物的結(jié)構(gòu)安全和消防安全。

　　各設(shè)區(qū)市人民政府要督促指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）人民政府做好自建房危房信息共享工作，將自建房危房信息及時推送給登記機關(guān)。登記機關(guān)應(yīng)將自建房用作住所（經(jīng)營場所）的經(jīng)營主體信息，及時告知住所（經(jīng)營場所）所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

　　第十二條 經(jīng)營主體申請住所（經(jīng)營場所）登記，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交證明材料：

　　（一）使用自有房產(chǎn)的，提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書。使用非自有房產(chǎn)的，提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書和租賃合同（無償使用證明）；

　　（二）僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，提交電子商務(wù)平臺出具的店鋪經(jīng)營證明文件；

　?。ㄈ⒆≌鳛樽∷ń?jīng)營場所）的，還需向登記機關(guān)提交《住宅作為住所（經(jīng)營場所）承諾書》，承諾已經(jīng)過有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。虛假承諾的，視為提交虛假材料，按有關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定處理；

　?。ㄋ模儆诩航?jīng)營主體的，提交租賃合同和托管機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照；

　?。ㄎ澹┥暾埖怯浀淖∷ń?jīng)營場所）屬于轉(zhuǎn)租、分租的，須同時提交房屋產(chǎn)權(quán)人同意轉(zhuǎn)租、分租的材料；

　　（六）應(yīng)當(dāng)?shù)珶o法提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，可以按如下要求提交證明材料：

　　1.已經(jīng)不動產(chǎn)登記部門登記的，提供房屋權(quán)屬信息單；

　　2.已竣工未取得不動產(chǎn)權(quán)證書的，屬于單位建造的房屋，提交標注房屋用途的建設(shè)工程竣工驗收備案證書；

　　3.已竣工未取得不動產(chǎn)權(quán)證書的，屬于單位或個人購買的商品房，提交經(jīng)備案的商品房預(yù)售合同；

　　4.使用人民防空工程的，提交《人民防空工程平時使用證》及建筑用途證明材料，《人民防空工程平時使用證》的“工程使用用途”中應(yīng)當(dāng)載明與商業(yè)活動相關(guān)的表述；

　　5.繼承或法院判決未取得不動產(chǎn)權(quán)證書的房屋，提交公證機構(gòu)有關(guān)公證書、人民法院對不動產(chǎn)權(quán)屬生效的法律文書（判決書/裁定書/調(diào)解書）等資料。

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他證明材料。

　　第十三條 經(jīng)營主體無法按照本辦法第十二條規(guī)定申請住所（經(jīng)營場所）登記的，可按如下要求提交證明材料：

　?。ㄒ唬┪挥诟黝惤?jīng)濟功能區(qū)內(nèi)的（如山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)），可由所在經(jīng)濟功能區(qū)的管委會或其房產(chǎn)管理部門出具；

　?。ǘ儆邳h政機關(guān)、事業(yè)單位的房產(chǎn)，可由該法人單位或其房產(chǎn)管理部門出具；

　?。ㄈ儆趪屑皣锌毓善髽I(yè)、國有實際控制企業(yè)的房產(chǎn)，可由上級行政主管部門或其直接控股的公司出具。

　　其他無法提供產(chǎn)權(quán)證明的，可由房產(chǎn)所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等出具。

　　第十四條 登記機關(guān)通過部門間數(shù)據(jù)共享等方式，能夠驗證核實申請人申報住所（經(jīng)營場所）的地址、權(quán)屬關(guān)系、用途等信息的，除以下情況外，申請人可以選擇申報承諾的方式辦理住所（經(jīng)營場所）登記：

　?。ㄒ唬┘旱怯浀耐泄軝C構(gòu)；

　　（二）有關(guān)單位、組織或個人對已申報地址的真實性、合法性、安全性和有效性提出書面異議且證據(jù)充分的；

　?。ㄈ┙?jīng)營主體被列入嚴重違法失信名單或被實施聯(lián)合信用懲戒，且未完成信用修復(fù)的；

　?。ㄋ模┙?jīng)營主體被列入經(jīng)營異常名錄尚未移出的；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第三章 “一照多址”和“一址多照”

　　第十五條 公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）在住所以外的本省區(qū)域內(nèi)增設(shè)經(jīng)營場所，除經(jīng)營范圍涉及前置審批事項的，可以免于辦理分支機構(gòu)登記，向營業(yè)執(zhí)照登記機關(guān)申請“一照多址”備案。

　　個體工商戶在其登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)增設(shè)實體經(jīng)營場所，除經(jīng)營范圍涉及前置審批事項的，可以免于辦理分支機構(gòu)登記，向營業(yè)執(zhí)照登記機關(guān)申請“一照多址”備案。

　　第十六條 經(jīng)營主體辦理“一照多址”備案，登記機關(guān)不能將所有經(jīng)營場所全部記載在營業(yè)執(zhí)照上的，可由登記機關(guān)核發(fā)備案通知書。

　　登記機關(guān)應(yīng)將“一照多址”備案的經(jīng)營場所信息推送至經(jīng)營場所所在地的市場監(jiān)督管理部門。

　　經(jīng)營主體應(yīng)將營業(yè)執(zhí)照（含電子營業(yè)執(zhí)照）及備案通知書放置于經(jīng)營場所醒目位置。使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息及備案通知書。

　　第十七條 經(jīng)營主體辦理“一照多址”備案，經(jīng)營范圍涉及前置審批事項的，住所和所有增設(shè)的經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)均已取得相關(guān)審批部門的批準；經(jīng)營范圍涉及后置審批事項的，經(jīng)營主體憑《經(jīng)營主體“一照多址”備案通知書》辦理后置審批，取得相關(guān)審批部門批準后方可經(jīng)營。

　　第十八條 經(jīng)房屋所有權(quán)人同意，允許多個經(jīng)營主體將同一地址登記為住所（經(jīng)營場所），即“一址多照”（不含集群登記）。

　　經(jīng)營者以及住所(經(jīng)營場所)的產(chǎn)權(quán)所有人在開展經(jīng)營主體登記相關(guān)活動時，應(yīng)當(dāng)嚴格遵循誠實信用原則。依據(jù)自身實際經(jīng)營需求、經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)特點等實際情況，在同一地址科學(xué)、合理地確定擬登記的經(jīng)營主體數(shù)量，并依法依規(guī)完成登記手續(xù)，確保登記行為符合相關(guān)法律行政法規(guī)規(guī)定的條件、程序等，同時符合市場運行的實際狀況，維護市場秩序的穩(wěn)定與公平。

　　第四章 集群登記

　　第十九條 本辦法所稱集群登記，是指多個經(jīng)營主體以一個托管機構(gòu)的住所作為其住所（經(jīng)營場所）辦理登記，并由該托管機構(gòu)提供住所托管服務(wù)，形成經(jīng)營主體集群發(fā)展的登記管理模式。

　　本辦法所稱托管機構(gòu)，是指為多個經(jīng)營主體提供住所托管服務(wù)的機構(gòu)。

　　本辦法所稱集群經(jīng)營主體，是指由托管機構(gòu)提供住所托管服務(wù)的經(jīng)營主體。

　　第二十條 下列機構(gòu)可以作為托管機構(gòu)：

　　（一）依法登記的從事住所托管服務(wù)的公司；

　?。ǘ┱跋嚓P(guān)部門認定（委托）的創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技孵化器、眾創(chuàng)空間和高等院校產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的管理機構(gòu)；

　?。ㄈ樽匀蝗私?jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所的電子商務(wù)平臺。

　　第二十一條 托管機構(gòu)名稱中可以包含“商務(wù)秘書服務(wù)、孵化園、眾創(chuàng)空間、孵化器”等字樣；經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)包含“創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)、商務(wù)秘書服務(wù)”等提供住所托管服務(wù)的相關(guān)字樣，同時應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┳∷ㄖ锩娣e不得小于200平方米，與提供住所托管服務(wù)相適應(yīng)。場所涉及租用（無償使用）的，提供的租賃合同（無償使用證明）自申請之日起剩余租賃（無償使用）期限不得少于5年；

　?。ǘ┫嚓P(guān)部門對托管公司的其他規(guī)定。

　　第二十二條 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在托管機構(gòu)住所信息后標注“托管機構(gòu)”字樣，在集群經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）信息后標注“集群登記”字樣。

　　第二十三條 為自然人經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所的電子商務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)備案具有長期性、可追溯性的網(wǎng)絡(luò)地址。

　　第二十四條 托管機構(gòu)負責(zé)入駐企業(yè)的信息聯(lián)絡(luò)、文書送達簽收。政府部門等單位相關(guān)文書自送達托管機構(gòu)之日起，視為已送達集群經(jīng)營主體，托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知集群經(jīng)營主體。

　　法律法規(guī)規(guī)章對特定文書送達另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 托管機構(gòu)變更住所的，應(yīng)及時通知集群經(jīng)營主體，并在變更登記之日起30日內(nèi)協(xié)助集群經(jīng)營主體辦理其住所（經(jīng)營場所）變更登記。

　　托管機構(gòu)終止從事住所托管業(yè)務(wù)或出現(xiàn)法定解散情形的，應(yīng)提前通知集群經(jīng)營主體，集群經(jīng)營主體變更住所（經(jīng)營場所）或注銷登記后，托管機構(gòu)方可辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記，并向登記機關(guān)提交集群經(jīng)營主體變更或注銷的情況說明。

　　第二十六條 托管機構(gòu)通過約定的聯(lián)系方式，超過1個月無法聯(lián)絡(luò)集群經(jīng)營主體，或發(fā)現(xiàn)集群經(jīng)營主體出現(xiàn)其他經(jīng)營異常情況時，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起30日內(nèi)書面報告市場監(jiān)督管理部門。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十七條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）的監(jiān)督管理，對下列情形依法依規(guī)處理：

　　（一）通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的；

　?。ǘ┨峤惶摷俨牧匣蛘卟扇∑渌墼p手段隱瞞重要事實取得經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定辦理經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）變更登記的；

　　（四）其他依法應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)督管理部門查處的違法行為。

　　經(jīng)營主體未經(jīng)房屋所有權(quán)人同意使用其住所信息向登記機關(guān)申請登記，被房屋所有權(quán)人投訴，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核查確認其登記住所（經(jīng)營場所）信息虛假、通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的，按照提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得經(jīng)營主體登記處理。

　　第二十八條 其他相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強對經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）的監(jiān)督管理。對應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援等部門根據(jù)各自職責(zé)依法管理。

　　第二十九條 集群登記的托管機構(gòu)經(jīng)市場監(jiān)管部門查實通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系，按規(guī)定列入經(jīng)營異常名錄或者標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，在完成信用修復(fù)前，該托管機構(gòu)不得對外提供住所托管服務(wù)。

　　第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對自建房核查中發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)及時制止經(jīng)營活動，并移交相關(guān)部門依法依規(guī)處理。

　　第三十一條 經(jīng)營主體因住所（經(jīng)營場所）使用與利害關(guān)系人發(fā)生爭議的，當(dāng)事人依法尋求司法救濟。

　　第六章 附則

　　第三十二條 各設(shè)區(qū)市人民政府和山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法的規(guī)定，以及本地區(qū)實際情況，對住所（經(jīng)營場所）作出更加便利經(jīng)營主體從事經(jīng)營活動的具體規(guī)定。

　　第三十三條 本辦法自 年 月 日起施行。2022年12月26日印發(fā)的《山西省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》（晉政發(fā)〔2022〕28號）同時廢止。

　　附件：1.經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）申報承諾表

　　2.坐落示意圖

　　3.住宅作為住所（經(jīng)營場所）承諾書

　　4.經(jīng)營主體“一照多址”備案通知書