廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議決定：批準防城港市第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議審議通過的《防城港市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》，由防城港市人民代表大會常務委員會公布施行。

　　防城港市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定

　　（2024年2月27日防城港市第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過

　　2024年5月30日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準）

　　第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門是優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門，負責組織、協(xié)調(diào)、推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。其他有關(guān)部門應當按照職責分工，做好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。

　　第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當健全聯(lián)系服務企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的重大問題。對有突出貢獻的企業(yè)和個人按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　每年3月22日為“優(yōu)化營商環(huán)境日”。倡導組織開展各類活動，厚植人人都是營商環(huán)境的理念，營造風清氣正的政務環(huán)境和親商安商的社會氛圍。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門以及有關(guān)部門應當推行一般經(jīng)營項目“零成本”開辦，提供線上線下咨詢、幫辦代辦服務，推進企業(yè)開辦服務標準化、規(guī)范化。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府政務服務主管部門以及有關(guān)部門應當實行營業(yè)執(zhí)照與相關(guān)行政許可聯(lián)合辦理，為符合條件的經(jīng)營主體同步發(fā)放營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)行政許可證件，實現(xiàn)企業(yè)開辦“準入即準營”。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應當依托政務服務平臺歸集行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策及其適用規(guī)則，為市場主體提供查詢和解讀服務。編制并公布惠企政策“免申即享”目錄清單，推行惠企政策“免申即享”辦理模式。

　　政務服務機構(gòu)、公用企事業(yè)單位應當為老年人、殘疾人等特殊群體所需的醫(yī)療、社保、民政、出入境、生活繳費、資格認證、津貼補貼領(lǐng)取等事項提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利服務。

　　設(shè)置“辦不成事”反映窗口，受理市場主體的投訴舉報，解決辦事過程中遇到的疑難事項和復雜問題。

　　第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定并公布產(chǎn)業(yè)引導政策，推動沿海沿邊協(xié)同發(fā)展。支持制造業(yè)延鏈、補鏈、強鏈和技術(shù)改造，引導企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變，培育新興產(chǎn)業(yè)。建立產(chǎn)學研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，推動知識產(chǎn)權(quán)成果的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用，依法保護知識產(chǎn)權(quán)。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育、醫(yī)療、公共交通、商貿(mào)服務、休閑娛樂等綜合服務水平，推進園區(qū)建設(shè)與城市融合發(fā)展。

　　防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)、中國－東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)廣西東興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、防城港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等平臺應當發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，先行先試扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進和薪酬激勵等措施，探索園區(qū)與行政區(qū)合一等管理體制改革，推動國家支持試驗區(qū)改革創(chuàng)新政策的落實。

　　第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)和新模式。鼓勵龍頭企業(yè)建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，面向中小企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源。

　　推動進出口貿(mào)易服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善港口綜合服務信息平臺，實現(xiàn)港口船舶停泊、貨物傳送、物流運輸?shù)热鞒虜?shù)字化作業(yè)。

　　第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當建立健全人力資源服務機制，優(yōu)化就業(yè)服務信息系統(tǒng)，精準推送人力資源扶持政策和服務，及時公布人力資源供給與市場需求信息。

　　完善人才認定、住房安居、資金補助等人才引進措施。支持開辦各類職業(yè)技術(shù)院校、公共實訓基地，推進校企合作、產(chǎn)教融合，建立訂單式人才培養(yǎng)使用機制。

　　加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，搭建企業(yè)用工供需對接平臺，為外來工作人員提供居留、落戶、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、子女托育入學以及社會保障等便捷服務。

　　探索在東興市建立跨境勞務合作機制，依法為入境務工人員提供法律咨詢、證件辦理、健康體檢、安全生產(chǎn)培訓、勞動技能培訓和勞務維權(quán)等服務。

　　第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應當建立項目落地保障工作機制。強化國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)和土地要素支撐，優(yōu)化土地供應方式，建立土地信息歸集、發(fā)布查詢和“招商地圖”等功能為一體的土地信息平臺和“多元化土地要素保障資金池”，提高土地供應效率。推行工業(yè)項目“標準地”改革，實現(xiàn)拿地即可開工。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當規(guī)范建設(shè)用地項目的開竣工管理，嚴格土地用途管制，完善閑置土地處置機制，通過限期開發(fā)、置換土地、協(xié)商收回等方式，加大對閑置土地的盤活利用。具體辦法由市人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門制定。

　　第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當健全政銀企對接機制，依托各類融資服務平臺，發(fā)布企業(yè)融資需求信息，實現(xiàn)政銀企良性互動。推進新型政銀擔合作，建立健全政府性融資擔保機構(gòu)資本金補充、風險補償、保費補貼等機制，推動金融機構(gòu)優(yōu)化融資擔保合作模式，為中小微企業(yè)提供融資擔保。

　　第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立和完善重大項目事前評估制度，對政府合同的內(nèi)容合法性、權(quán)利義務、違約責任等進行審查和風險評估。規(guī)范招商引資承諾的權(quán)限和流程，兌現(xiàn)政策承諾、依法履行合同。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對政府平臺公司的履約監(jiān)管，督促其依法履行合同義務、承擔違約責任。

　　第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當完善公共資源交易平臺的服務和監(jiān)管等功能，推行不見面開標、遠程異地評標。

　　建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，規(guī)范招標采購人、招標采購代理機構(gòu)和評標評審專家的招標采購行為。不得以不合理的條件限制、排斥投標人或者供應商。規(guī)范保證金收取和退還流程，不得限制保證金的具體形式，不得指定出具保函的金融機構(gòu)或者擔保機構(gòu)。

　　鼓勵招標人在工程建設(shè)項目招投標和政府采購活動中，對信用良好的投標人、供應商減免投標保證金。

　　第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，實行并聯(lián)審批、多測合一、聯(lián)合驗收，推進竣工驗收備案與不動產(chǎn)登記合并辦理。根據(jù)工程建設(shè)項目風險源和風險等級，實行差異化審批和精準化監(jiān)管。探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目工程施工圖免審改革，建立免于施工圖審查的正面清單。

　　第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府不動產(chǎn)登記主管部門應當加強與金融機構(gòu)的協(xié)作，完善不動產(chǎn)抵押登記的便利化措施。工業(yè)項目不動產(chǎn)首次登記后，在辦理抵押和轉(zhuǎn)移登記時，需要對建筑物進行分割登記并且符合條件的，可以向市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請分割登記。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府不動產(chǎn)登記主管部門應當與水、電、氣等公用企事業(yè)單位加強業(yè)務協(xié)同，推動不動產(chǎn)登記與水、電、氣等變更聯(lián)動辦理。

　　第十五條 供水、供電、供氣、供熱、通信等公用企事業(yè)單位應當確保資費、服務標準公開透明，不得強迫服務對象接受不合理的服務條件，不得以任何名義收取公示項目以外的費用。

　　公用企事業(yè)單位應當建立臨時停止服務預警機制，實行故障搶修時限制，為服務對象提供安全、快捷、穩(wěn)定的服務。

　　公用企事業(yè)單位主管部門以及有關(guān)部門應當加強對供水、供電、供氣、供熱、通信等單位服務質(zhì)量、效率和收費的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有擅自停水、停電、停氣、停熱等影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依法予以查處。

　　第十六條 市、區(qū)（市）人民政府應當與海關(guān)、邊檢等單位建立聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)解決口岸通關(guān)相關(guān)問題。

　　市、區(qū)（市）人民政府商務主管部門應當協(xié)助海關(guān)、邊檢等單位利用國際貿(mào)易“單一窗口”，推動通關(guān)流程電子化，促進海關(guān)、邊檢、稅務、外匯管理等單位之間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提高通關(guān)效率。

　　推進口岸智慧化建設(shè)，協(xié)助優(yōu)化完善出入境服務管理措施，創(chuàng)新人員、車輛和貨物通關(guān)便利模式，實現(xiàn)口岸智能化管理。

　　第十七條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應當配合海關(guān)、邊檢等單位落實國家邊民互市貿(mào)易政策。支持邊民成立互市貿(mào)易互助組（合作社），協(xié)助海關(guān)、邊檢等單位采取委托申報、集中申報、集中通關(guān)等措施，為邊民互市貿(mào)易提供便利化服務。

　　鼓勵制定互市貿(mào)易商品落地加工管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)范，促進互市貿(mào)易商品落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推進行政執(zhí)法監(jiān)管標準化規(guī)范化，依法公開監(jiān)管標準和規(guī)則，不得實施選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。

　　除了環(huán)境保護、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、勞動保障等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，推行執(zhí)法檢查“綜合查一次”制度。多個行政執(zhí)法部門對同一市場主體實施聯(lián)合檢查的，可以由同級人民政府確定牽頭部門組織實施。司法行政部門對行政執(zhí)法檢查活動予以協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門應當指導和推動法律服務機構(gòu)為市場主體提供便捷高效的法律服務，促進行業(yè)調(diào)解機構(gòu)化解矛盾糾紛，根據(jù)需要可以在產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者大型企業(yè)設(shè)立公共法律服務工作站。

　　第二十條 本規(guī)定自2024年7月8日起施行。