各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局，市局各科室，直屬各單位：
現(xiàn)將《2023年全市市場監(jiān)管業(yè)務工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
三明市市場監(jiān)督管理局
2023年5月6日
（此件主動公開）
法制工作要點
2023年全市系統(tǒng)法制工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深入實施省委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動和市委“抓重點項目，促高質(zhì)量發(fā)展”決策部署，圍繞“法治工作全局化，全局工作法治化”,開展“執(zhí)法規(guī)范提升年”活動，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，為奮力建設三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅強保障。
一、以黨的二十大精神為引領，深入學習貫徹習近平法治思想
?。ㄒ唬娀碚撐溲b。深刻領會黨的二十大關于全面依法治國的新部署新要求，堅持把習近平法治思想作為黨組中心組學習、基層黨組織理論學習、隊伍培訓課程的重要內(nèi)容，細化思路舉措，不斷加強市場監(jiān)管依法治理體系和能力建設。把學習貫徹習近平法治思想和學習貫徹黨的二十大精神緊密結合起來，堅持好、運用好貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，指導市場監(jiān)管法治建設實踐。
?。ǘ┘訌婞h對法治建設的領導。把黨的領導貫穿到法治建設全過程和各方面，推動黨建與業(yè)務深度融合，打造“創(chuàng)建模范機關，聚力法治護航”支部黨建工作品牌。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，牽頭推進黨政主要負責人述法工作。推行法制干部列席局黨組會議、重大決策法制審核制度。
?。ㄈ┘訌姺ㄖ螀f(xié)調(diào)。全面貫徹市委全面依法治市委員會及省市場監(jiān)管局工作部署，制定年度工作要點并督促實施。深入落實省、市法治建設“一規(guī)劃兩方案”和省、市局相關規(guī)劃落實落地，在服務高質(zhì)量發(fā)展上做好法治保障工作。統(tǒng)籌推進對市局依法行政、法治政府建設各項考核評價和督查，做好爭創(chuàng)法治政府示范市相關工作，依法報送并公布市局年度法治建設報告。
二、以能力建設為主線，開展“執(zhí)法規(guī)范提升年”活動
（四）提升執(zhí)法辦案規(guī)范。組織開展全市系統(tǒng)執(zhí)法骨干的執(zhí)法規(guī)范提升專題培訓和全市系統(tǒng)法制骨干的法制業(yè)務專題培訓，進一步提升業(yè)務素質(zhì)和辦案效能。總結基層試行經(jīng)驗，制發(fā)《三明市市場監(jiān)管局行政處罰決定書范本及14類案件制作范例》，進一步規(guī)范文書制作。
?。ㄎ澹┨嵘龔妥h應訴規(guī)范。認真貫徹落實《福建省市場監(jiān)督管理局關于貫徹落實市場監(jiān)管總局做好行政復議行政應訴工作指導意見的通知》，落實負責人依法出庭應訴；組織機關工作人員旁聽庭審活動。舉辦全市系統(tǒng)優(yōu)秀行政復議答復書和行政應訴答辯狀評選活動，以評代訓，進一步加強全市系統(tǒng)行政復議答復和行政應訴答辯工作的規(guī)范指引。
?。┨嵘鶎訄?zhí)法規(guī)范。匯編市場監(jiān)管基層執(zhí)法辦案應知應會和領導干部學法用法應知應會手冊，解答基層相關疑惑，進一步促進全市系統(tǒng)干部職工的業(yè)務融合。配合開展“法治下基層”活動，主動站位，在開展市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設中，推動立法、執(zhí)法監(jiān)督與普法下基層，改善法治建設工作條件，促進基層執(zhí)法水平提升。
?。ㄆ撸┨嵘蛇m用規(guī)范。加強與人民法院、人民檢察院溝通協(xié)調(diào)，聚焦行政爭議的源頭治理、行刑銜接等問題，召開執(zhí)法規(guī)范專題座談會。舉辦全市系統(tǒng)學法用法知識競賽，進一步促進全市系統(tǒng)干部職工自覺學法用法。
三、以執(zhí)法監(jiān)督為抓手，持續(xù)推進法治市場監(jiān)管建設
?。ò耍娀讣徍吮O(jiān)督。做好市局支隊辦理的行政處罰案件的審核、聽證等工作；落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，根據(jù)省局修訂重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法，及時修訂市局《重大執(zhí)法決定法制審核暫行辦法》及相關目錄清單。持續(xù)開展全市系統(tǒng)年度執(zhí)法檢查評議。
?。ň牛┩晟埔?guī)范性文件管理。根據(jù)省局規(guī)范性文件管理辦法修訂，適時開展市局規(guī)范性文件管理辦法修訂相關工作；切實加強行政規(guī)范性文件全過程管理，落實規(guī)范性文件有效期制度，及時開展規(guī)范性文件清理工作，完善規(guī)范性文件常態(tài)化清理機制。
?。ㄊ┰鰪妶?zhí)法監(jiān)督效能。貫徹落實《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》及其省實施辦法、市貫徹落實意見，充分發(fā)揮《執(zhí)法監(jiān)督意見書》《執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》《行政執(zhí)法決定糾正決定書》等文書作用。配合省局修訂行政處罰裁量權適用規(guī)則，督促各縣（市、區(qū)）局全面落實行政處罰裁量基準制度。根據(jù)省局制度調(diào)整，適時調(diào)整市局行政執(zhí)法“四張清單”，規(guī)范行政處罰裁量權行使。落實行政執(zhí)法人員資格管理制度，完成省局、市司法局有關執(zhí)法資格考試的摸底、報名和組織人員參加考試、申領執(zhí)法證等工作。
四、以普法宣貫為基礎，營造市場監(jiān)管法治氛圍
?。ㄊ唬┏掷m(xù)落實普法責任。貫徹落實黨的二十大“弘揚社會主義法治精神”“深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念”要求，全面落實“八五”普法規(guī)劃，強化“誰執(zhí)法誰普法”、堅持“誰主管誰普法”、推行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”。制定年度普法責任清單，督促指導業(yè)務科室結合職能組織開展法治宣傳教育活動。按照上級部署，做好迎接上級“八五”普法規(guī)劃中期評估的相關工作。
?。ㄊ┩怀銎辗ㄖ攸c。將學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨的二十大關于法治的重要論述作為首要任務。強化憲法意識，全面貫徹落實習近平總書記關于紀念現(xiàn)行憲法公布實施40周年重要指示精神，認真開展“憲法宣傳周”活動。以市場監(jiān)管干部、市場主體、消費者為重點普法對象，積極營造依法行政、守法經(jīng)營、依法維權“三方共贏”的市場監(jiān)管法治環(huán)境。推進“智慧普法”，積極運用新媒體開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”活動。推進“以案釋法”，篩選并公布一批2022年度典型案例，推動個案處理變成普法公開課。
?。ㄊ┘訌姺ㄖ脐犖樽陨斫ㄔO。做好法律顧問聘用工作，為重大法律制度修訂、重大執(zhí)法辦案等提供法律支撐服務；加快修訂市局公職律師培養(yǎng)管理使用暫行辦法，加大法律人才培養(yǎng)力度，鼓勵年輕干部職工積極參加國家法律職業(yè)資格考試。
注冊審批工作要點
2023年全市注冊審批工作的總體要求:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，按照市委十屆四次全會、市委經(jīng)濟工作會議和全國、全省和全市市場監(jiān)管工作會議要求，深入實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，圍繞建設統(tǒng)一大市場，縱深推進商事制度改革，推動新時代市場監(jiān)管事業(yè)再上新臺階，更好服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一、強黨建，凝聚市場監(jiān)管注冊審批工作合力
?。ㄒ唬┥钊雽W習宣傳貫徹黨的二十大精神。發(fā)揮黨建引領作用，按照市市場監(jiān)管局黨組的決策部署，引導全市注冊審批條線干部將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅定不移把黨的二十大精神貫徹落實到注冊審批工作的各方面和全過程。
?。ǘ┘訌婞h風廉政建設和行風建設?？v深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，按照省、市局行風建設相關要求，持之以恒抓好作風建設。聚焦規(guī)范權力運行方面，緊盯市場主體登記注冊與行政審批的受理、技術評審、核準等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進市場監(jiān)管行政許可標準化、規(guī)范化、便利化。
?。ㄈ┰鷮嵶龊谩靶€?！秉h建工作。以黨建工作為紐帶，鞏固提升“小個專”及園區(qū)、商圈、樓宇等重點領域“兩個覆蓋”水平。依托產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈推動組建聯(lián)合黨支部或者黨建聯(lián)盟，推動外賣配送行業(yè)成立黨委（黨總支、黨支部），更好支持“小個專”市場主體發(fā)展。深入各縣（市、區(qū)）開展調(diào)查研究，適時聯(lián)合相關部門針對各地開展促進個體工商戶發(fā)展情況進行專題調(diào)研。配合省局定期開展個體工商戶發(fā)展情況調(diào)查分析，提升促進個體工商戶發(fā)展水平。
二、優(yōu)服務，提升市場準入退出便利化和規(guī)范化水平
（四）持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務便利化。深化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺使用，在企業(yè)設立登記、公章刻制、員工參保登記（含醫(yī)、社保登記）、住房公積金企業(yè)繳存登記、申領發(fā)票、銀行預約開戶等業(yè)務納入平臺覆蓋范圍的基礎上，依托全省統(tǒng)一的電子簽名系統(tǒng)，指導群眾通過線上“一網(wǎng)通辦”申請，線下窗口或寄遞方式可一次領取辦件結果，推進線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗通辦”融合。
（五）推進市場主體名稱登記管理規(guī)范化。嚴格落實《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，執(zhí)行名稱禁限用規(guī)則，強化與國家總局名稱禁限用字詞庫對接，加強重點領域市場主體名稱規(guī)范管理。繼續(xù)配合省局做好全國企業(yè)名稱行業(yè)用語規(guī)范服務試點工作，實時對接全國名稱規(guī)范管理系統(tǒng)，推動全國企業(yè)名稱行業(yè)用語規(guī)范服務應用于市場主體名稱自主申報系統(tǒng)。
?。┩七M經(jīng)營范圍登記管理規(guī)范化。加強與市場監(jiān)管總局經(jīng)營范圍登記規(guī)范化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的對接，引導申請人自主勾選市場監(jiān)管總局編制的經(jīng)營范圍規(guī)范化條目辦理經(jīng)營范圍登記。落實“雙告知”制度，依托福建省市場監(jiān)管智慧應用一體化平臺及時將有關市場主體登記注冊信息推送到福建省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，供相關行業(yè)主管部門共享。
?。ㄆ撸┩七M住所（經(jīng)營場所）登記規(guī)范化。進一步深化市場主體住所（經(jīng)營場所）改革，統(tǒng)一使用公安標準地址庫，配合省局對地址庫進行清理，在便利住所登記的同時，防范以虛假住所騙取登記的風險隱患。全市市場監(jiān)管部門要嚴格按照“集群注冊登記”“住所（經(jīng)營場所）申報承諾制”“一照多址”等政策文件和規(guī)范要求，進一步提升住所（經(jīng)營場所）登記規(guī)范化。
（八）推進注冊審批事項規(guī)范化。在市審改辦要求的政務服務事項“五級十五同”規(guī)范化管理的基礎上，進一步按照國家局及省局行政許可事項實施規(guī)范要求，配合省局調(diào)整市場監(jiān)管系統(tǒng)行政許可事項體系框架和實施標準，實現(xiàn)全市統(tǒng)一事項“無差別受理、同標準辦理”。全市市場監(jiān)管部門要加強對網(wǎng)上辦事大廳及線下窗口公布的注冊審批基本目錄清單和辦事指南的監(jiān)督和檢查，推進事項清單、辦事指南、文書范本、辦事流程、辦理時限等事項實現(xiàn)全市標準同源、要素統(tǒng)一。
?。ň牛娀夹g評審工作管理規(guī)范。落實審批業(yè)務相關技術評審準則和要求，加大技術評審活動的監(jiān)督，規(guī)范技術評審人員行為，進一步提升技術評審工作質(zhì)量。各技術評審機構要針對不同行政審批事項技術評審工作特點，制定相應的技術評審作業(yè)指導書。全市市場監(jiān)管部門要加強對本級技術評審工作的管理和規(guī)范，著重對技術評審工作程序、實體、時效等方面進行自查，有效促進技術評審工作規(guī)范化。市本級（含委托）相關科室和直屬單位應強化對下級（含被委托）市場監(jiān)管部門技術評審質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督檢查機制，督促下級（含被委托）機關規(guī)范開展行政審批工作。
?。ㄊ┘哟蟮怯浌茌牂嘞尴路帕Χ?。按照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》規(guī)定有關要求，配合省局做好除依照法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定應當由省級登記的市場主體外登記其他類型的市場主體登記權限下放的承接工作，加強管理和引導，推進簡政放權，方便企業(yè)和群眾辦事。
三、減負擔，縱深推進商事制度改革
?。ㄊ唬┏掷m(xù)推進審批制度改革。持續(xù)推進行政審批業(yè)務“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。有序承接省級層面下放的行政審批許可事項，鼓勵支持將相關行政審批許可事項依法委托下放給縣區(qū)級市場監(jiān)管部門辦理，并加強對委托下放行政許可事項的業(yè)務指導。
?。ㄊ┳龊脿I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作。按照制定的《三明市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)推廣實施營商環(huán)境創(chuàng)新改革舉措清單（（涉及市市場監(jiān)管部門））》（明市監(jiān)注 (2023) 27號）等文件要求，積極推動市場監(jiān)管領域“證照分離”“一照多址”“一件事”套餐服務等改革事項，著力為市場主體減負擔、破堵點、解難題，推動市場監(jiān)管領域創(chuàng)新改革事項取得實效。
（十三）完善市場主體退出機制。結合一體化平臺建設，強化與稅務、人社、海關等部門的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同合作，配合省局完善福建省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)建設。深入實施企業(yè)簡易注銷登記，在省局部署的基礎上，積極會同稅務部門進一步推進個體工商戶簡易注銷登記。
?。ㄊ模┯行蛲七M歇業(yè)備案工作。按照歇業(yè)備案制度相關規(guī)定，按照省局有關部署，穩(wěn)妥開展歇業(yè)備案。鼓勵各縣（市、區(qū)）局探索歇業(yè)備案“一件事”，讓歇業(yè)備案制度有效發(fā)揮穩(wěn)市場主體、紓困解難作用，降低市場主體維持成本。
四、固根基，全力服務各類市場主體發(fā)展
（十五）服務外商投資企業(yè)發(fā)展。市本級和永安市局要依照《外商投資準入負面清單》，嚴格落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，配合發(fā)改、商務等相關部門，做好外商投資安全審查工作。鼓勵和支持具備條件的縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門申請外商投資企業(yè)登記管理授權。
?。ㄊ┐龠M個體工商戶健康發(fā)展。進一步宣傳貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，強化部門聯(lián)動，加強財稅、金融、社保、就業(yè)、登記注冊等方面的政策協(xié)同和督導落實，推動構建精準扶持政策體系、營造公平競爭市場環(huán)境、維護個體工商戶的合法權益。按照國家局、省局有關工作部署，深入開展“個體工商戶服務月”活動，推進個體工商戶分型分類精準幫扶。創(chuàng)新“個體工商戶服務月”活動開展方式，突出三明特色，廣泛宣傳報道促進個體工商戶發(fā)展和“小個?！秉h建工作中涌現(xiàn)的典型人物和典型做法，將“個體工商戶服務月”打造成為市場監(jiān)管的服務品牌。
五、揚優(yōu)勢，持續(xù)打造新風正氣市場監(jiān)管窗口“名片”
（十七）持續(xù)提升服務發(fā)展能力。進一步增強爭優(yōu)、爭先、爭效意識，鞏固深化注冊審批新風正氣 “名片”，全面提升注冊審批業(yè)務服務質(zhì)量、服務效率和服務水平。加強對全市注冊審批業(yè)務的政策解讀和業(yè)務指導，積極動員參加全省市場監(jiān)管系統(tǒng)注冊審批業(yè)務培訓和崗位大練兵活動，提高全市注冊審批條線干部政治理論素質(zhì)、政策水平和業(yè)務能力。
?。ㄊ耍┙y(tǒng)一規(guī)范市場主體登記注冊。貫徹落實《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及其實施細則，加大政策法規(guī)解讀力度，依法履行各類市場主體登記注冊工作職責，執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場主體登記管理政策文件和規(guī)范要求，使用市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的登記材料和文書格式。推動電子營業(yè)執(zhí)照在市場監(jiān)管領域的應用，探索以電子營業(yè)執(zhí)照為依托，關聯(lián)市場監(jiān)管領域相關許可證照信息，為市場主體提供更高標準、更高效率、更高質(zhì)量的服務。
?。ㄊ牛┨岣呤袌鲋黧w數(shù)據(jù)質(zhì)量建設和分析水平。省局已將登記數(shù)據(jù)質(zhì)量作為營商環(huán)境監(jiān)測督導指標，全市市場監(jiān)管部門要高度重視數(shù)據(jù)質(zhì)量建設，從嚴把控源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照國家局、省局工作要求，分期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動，加強對一人多戶、一址多戶等登記數(shù)據(jù)的日常監(jiān)測。充分挖掘市場主體數(shù)據(jù)價值，高質(zhì)量撰寫市場主體分析報告，為科學決策提供參考。
信用監(jiān)督管理工作要點
一、完善雙隨機抽查工作機制。認真落實《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》，深化部門聯(lián)合雙隨機抽查工作，提升綜合監(jiān)管的能力和水平。探索在抽查事項清單基礎上構建以重點行業(yè)為應用場景的聯(lián)合抽查機制，提升聯(lián)合監(jiān)管、綜合監(jiān)管效能。進一步規(guī)范監(jiān)管行為，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管成為日常監(jiān)管的基本手段，提高監(jiān)管公平性規(guī)范性簡約性，嚴格控制重點監(jiān)管的領域和范圍，有效減少專項整治數(shù)量，切實減少執(zhí)法擾民。堅持“雙隨機、一公開”監(jiān)管與“1+X”專項督查有機結合，立足市場監(jiān)管職能，助推作風建設。
二、探索信用監(jiān)管新模式。指導鼓勵各地圍繞信用承諾、守諾核查、失信懲戒、信用修復管理閉環(huán)，創(chuàng)新拓展信用領域相關工作。探索簡化個體工商戶年報事項，優(yōu)化報送渠道和填報流程，提供便捷的年報服務。支持鼓勵各地對誠信主體實施“綠色通道”“容缺受理”“信用承諾”等便利服務措施和非現(xiàn)場監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管等監(jiān)管模式，適度降低對守法誠信主體檢查頻次，研究推動對守法誠信企業(yè)進行標識并共享相關信息，為守信激勵提供支撐。
三、組織開展信用提升行動。實施信用培育工作，加快市場信用環(huán)境塑造，推行包容審慎的信用監(jiān)管機制，加強信用服務，著力提高市場整體誠信水平，助力市場主體紓困解難。推進失信懲戒嚴管和信用修復服務的結合，完善嚴重違法失信名單和信用修復管理工作機制，建立信用懲戒緩沖和公示信息容錯機制，結合嚴重違法失信名單和信用修復管理實施效果評估，通過提前介入、案件會商等，建立健全行政處罰和信用監(jiān)管的銜接機制，強化失信懲戒。組織開展《企業(yè)信息公示暫行條例》和公示系統(tǒng)、年報、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、企業(yè)信用風險分類管理、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單管理、失信聯(lián)合懲戒、查處無證無照經(jīng)營等工作宣傳，提升社會公眾和市場主體對信用監(jiān)管工作的認知度。
四、深化信用分類管理。以市場監(jiān)管需求為導向，重點聚焦企業(yè)信用風險分類管理、“雙隨機、一公開”監(jiān)管以及重點領域信用監(jiān)管，健全涉企信息歸集體系，完善數(shù)據(jù)歸集共享機制，不斷擴大涉企信息歸集共享范圍和領域。加速推進智慧監(jiān)管一體化平臺建設，打造全新的信用監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)，加強業(yè)務數(shù)字化應用，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，打破數(shù)據(jù)藩籬，推動形成互聯(lián)互通、共建共用的“信用信息高速公路”，促進市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用。2023年全市企業(yè)信用風險差異化抽查戶數(shù)占比原則上不低于80%，切實推進“無事不擾”。重點推進企業(yè)信用風險分類管理與專業(yè)領域監(jiān)管結合，形成“通用+專業(yè)”的分級分類監(jiān)管模式。探索推進個體工商戶信用風險分類管理。
五、提升年報工作時效。組織做好2022年度市場主體年報工作，持續(xù)完善“多報合一”工作機制，優(yōu)化升級信息化系統(tǒng)，多措并舉提高年報數(shù)據(jù)質(zhì)量，推廣年報精細化管理經(jīng)驗，改革創(chuàng)新主體分類機制，合理建立分時年報清單。依法加強外國企業(yè)常駐代表機構年報及監(jiān)管工作。
六、加大無證查處力度。按照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及實施細則的要求，依法查處未經(jīng)設立登記從事一般經(jīng)營活動的違法行為。按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律法規(guī)、國務院有關文件和“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，進一步厘清市場監(jiān)管部門與相關部門查處無證無照經(jīng)營的職責分工。
反不正當競爭工作要點
2023年全市反不正當競爭工作總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議要求，認真按照全市市場監(jiān)督管理工作要求和省市場監(jiān)管局反壟斷與反不正當競爭工作部署，以公平競爭監(jiān)管執(zhí)法為主線，深入開展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，切實履行反不正當競爭、反壟斷、公平競爭審查、規(guī)范直銷和打擊傳銷等職能，有力有序推動公平競爭治理，優(yōu)化公平競爭營商環(huán)境，助力建設全國統(tǒng)一大市場和三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
一、強化重點領域競爭監(jiān)管執(zhí)法，推動市場競爭生態(tài)優(yōu)化
（一）開展重點領域反不正當競爭執(zhí)法行動。根據(jù)總局和省局部署要求，對關系國計民生、競爭問題多發(fā)、社會高度關注、市場主體、消費者反映強烈的重點行業(yè)和領域，組織開展反不正當競爭專項執(zhí)法行動，重點查處抑制行業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力、損害實體經(jīng)濟根基、擠壓中小企業(yè)發(fā)展空間的競爭違法行為，依法查處一批市場混淆、虛假宣傳等不正當競爭案件，切實維護公平競爭市場秩序，推動市場競爭生態(tài)持續(xù)改善優(yōu)化。加強反不正當競爭執(zhí)法辦案質(zhì)量與能力提升，力爭在查處網(wǎng)絡不正當競爭、侵犯商業(yè)秘密等案件類型上取得新突破。適時發(fā)布重點領域不正當競爭典型案例，進一步發(fā)揮以案釋法、教育警示和社會輿論監(jiān)督作用。認真梳理總結反不正當競爭執(zhí)法工作實踐，配合總局、省局做好《反不正當競爭法》修訂和《福建省促進公平競爭條例》立法工作。
?。ǘ╅_展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動。根據(jù)總局和省局部署要求，堅持問題導向和目標導向，聚焦建材、公用事業(yè)、交通運輸、政府采購等等重點民生行業(yè)和領域，深入開展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動，認真排查各類壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、違法實施經(jīng)營者集中和濫用行政權力排除、限制競爭行為等壟斷違法行為線索，配合做好各類壟斷違法行為查處整治工作，切實維護人民群眾切身利益，維護公平競爭市場環(huán)境。
二、深化公平競爭政策實施，推動營商環(huán)境優(yōu)化
（一）強化責任落實，增強工作合力。認真貫徹落實中辦、國辦《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，堅持以問題為導向，進一步發(fā)揮公平競爭審查、反不正當競爭等工作局際聯(lián)席會議制度在促進公平競爭政策實施方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步壓緊壓實各方責任，系統(tǒng)推進公平競爭治理，提高部門協(xié)同規(guī)制合力。持續(xù)推動市、縣兩級黨校（行政學院）將公平競爭政策和法律制度列為培訓內(nèi)容，常態(tài)化開展宣講培訓，增強各級黨政機關領導干部公平競爭理念和公平競爭政策實施能力。
?。ǘ娀瘎傂约s束，增強制度效能。持續(xù)清理廢除含有地方保護、隱形市場準入障礙等妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策措施，從源頭上防止行政性壟斷。健全完善公平競爭審查抽查、考核評價等相關工作機制，積極推動公平競爭審查納入政府績效考核評價內(nèi)容，組織開展政策措施抽查檢查和投訴舉報線索核查，不斷強化公平競爭審查剛性約束，推動公平競爭審查制度落實。堅持以案釋法，運用公平競爭審查典型案例，加強對各地各部門公平競爭審查工作業(yè)務指導和宣傳培訓。
三、開展商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，助力企業(yè)核心競爭力提升
（一）加強商業(yè)秘密保護制度創(chuàng)新。積極推動地方政府制定出臺商業(yè)秘密保護相關政策措施，進一步加大商業(yè)秘密保護工作的政策激勵，支撐商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作。在明溪縣探索建立商業(yè)秘密保護聯(lián)盟機制，開展全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)秘密保護工作，激發(fā)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。
（二）加強商業(yè)秘密保護服務保障。持續(xù)推進商業(yè)秘密保護服務站（點）建設，進一步健全商業(yè)秘密保護服務網(wǎng)絡。健全完善市、縣兩級商業(yè)秘密保護指導幫扶制度，結合開展“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務月”活動，發(fā)揮商業(yè)秘密保護服務站（點）支撐作用，深入企業(yè)開展商業(yè)秘密保護宣傳指導幫扶服務。以將樂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為試點，健全完善工業(yè)園區(qū)商業(yè)秘密保護服務體系，提升商業(yè)秘密保護服務水平。建立健全商業(yè)秘密保護維權保障機制，充分發(fā)揮反不正當競爭聯(lián)席會議制度作用，認真貫徹落實《福建省侵犯商業(yè)秘密案件辦案指南》等，加強商業(yè)秘密保護司法協(xié)同保護，規(guī)范商業(yè)秘密保護執(zhí)法辦案。
?。ㄈ┘訌娚虡I(yè)秘密保護示范帶動。堅持以點帶面，試點先行，各地根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)特點，確定相應商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，建立健全創(chuàng)新試點掛鉤幫扶工作機制，深入研究探討，加強學習借鑒，推動商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作深入開展。持續(xù)推進全市商業(yè)秘密保護示范基地（示范區(qū)、示范站、示范點）建設，新認定一批市級商業(yè)秘密保護示范區(qū)、示范站、示范點，推薦申報一批省級商業(yè)秘密保護示范區(qū)、示范站、示范點，充分發(fā)揮商業(yè)秘密保護示范基地的示范引領作用，促進全市商業(yè)秘密保護工作提質(zhì)增效。
四、加強打擊傳銷規(guī)范直銷綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定
?。ㄒ唬┍３謱麂N高壓嚴打態(tài)勢。堅持打擊傳統(tǒng)聚集式傳銷和積極防治網(wǎng)絡傳銷兩手抓，充分發(fā)揮打擊防范傳銷工作聯(lián)席會議制度作用，強化與公安、金融監(jiān)管、網(wǎng)信等部門的協(xié)作配合和執(zhí)法聯(lián)動，持續(xù)開展打擊傳銷專項整治行動，始終保持對傳銷高壓嚴打態(tài)勢，努力化解涉?zhèn)黠L險隱患，防范聚集式傳銷回流反彈，遏制網(wǎng)絡傳銷發(fā)展蔓延，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
?。ǘ┥钊胪七M創(chuàng)建無傳銷活動。持續(xù)深入開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）、無傳銷網(wǎng)絡平臺和打擊防范傳銷進校園、進企業(yè)等活動，針對重點部位、重要環(huán)節(jié)、重點人群，全面加強打擊防范傳銷知識培訓和宣傳教育，增強人民群眾自覺抵制、防范傳銷的意識和能力。組織開展“遠離傳銷 安全就業(yè)——打擊防范傳銷進校園”主題宣傳月活動，積極引導大中專院校畢業(yè)生樹立正確擇業(yè)就業(yè)觀，服務畢業(yè)生更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索發(fā)揮基層網(wǎng)格社會綜合治理優(yōu)勢，推進創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）工作，推動建立“黨政主導、綜治牽頭、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理”的打擊防范傳銷新格局。
?。ㄈ┮?guī)范引導直銷企業(yè)健康發(fā)展。加大對直銷經(jīng)營活動的日常監(jiān)管和行政指導，積極研究直銷行業(yè)新動態(tài)和監(jiān)管執(zhí)法難點，加強直銷企業(yè)輿情監(jiān)測和風險預警，及時核查處理投訴舉報及相關輿情，防范化解直銷市場風險，助力直銷業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展《直銷企業(yè)履行社會責任指引》頒布 10 周年宣傳活動，引導直銷企業(yè)積極履行社會責任，充分運用新技術、新模式，探索數(shù)字化轉型，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，促進直銷企業(yè)健康發(fā)展。
五、倡導弘揚公平競爭文化，提升市場主體競爭合規(guī)能力
（一）開展競爭合規(guī)指導“四進”活動，打造 “四進”競爭合規(guī)建設工作品牌。積極運用“經(jīng)營規(guī)導、興企引導、違法疏導”方式方法，持續(xù)開展競爭合規(guī)指導“進機關、進企業(yè)、進協(xié)會、進平臺”活動，逐步完善預防性監(jiān)管措施，推動監(jiān)管鏈條由事后向事中事前延伸，逐漸形成以點帶面的競爭合規(guī)氛圍。結合開展中國公平競爭政策宣傳周、企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務月等系列主題活動，加大對《反壟斷法》及配套規(guī)章和《反不正當競爭法》《公平競爭審查制度實施細則》等競爭法律法規(guī)宣傳解讀力度，培育和弘揚公平競爭文化，提升全社會公平競爭意識，引導全社會形成公平競爭、誠信守約的風尚；加強與工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等互動交流與配合協(xié)作，重點走進轄區(qū)內(nèi)公用企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、大型企業(yè)、與民生利益密切關聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，實施“點對點”的精準競爭合規(guī)指導，鼓勵和積極支持企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護體系、競爭合規(guī)管理體系等，提高企業(yè)守法誠信經(jīng)營意識和競爭合規(guī)能力。
?。ǘ┡嘤偁幒弦?guī)體系建設標桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領帶動作用。結合反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法、商業(yè)秘密保護、直銷企業(yè)監(jiān)管等各項工作，深入企業(yè)開展調(diào)研指導，積極鼓勵和支持指導企業(yè)、平臺、行業(yè)協(xié)會等建立健全競爭合規(guī)管理體系，擇優(yōu)選擇競爭合規(guī)意識強、制度全的企業(yè)，培育競爭合規(guī)體系建設標桿企業(yè)，通過示范引領作用，引導全社會形成崇尚、保護和促進公平競爭的市場環(huán)境。
六、加強公平競爭治理能力建設，推進競爭監(jiān)管體系現(xiàn)代化
（一）加強執(zhí)法機制建設，深化橫向縱向協(xié)同聯(lián)動。充分發(fā)揮反不正當競爭、打擊防范傳銷、公平競爭審查等工作局際聯(lián)席會議制度作用，加強部門橫向溝通聯(lián)系、信息共享、配合協(xié)作和執(zhí)法聯(lián)動，調(diào)動各方面力量，增強監(jiān)管執(zhí)法合力。加強系統(tǒng)上下溝通聯(lián)動，落實省局相關類型案件執(zhí)法程序規(guī)范，保障執(zhí)法尺度統(tǒng)一；強化線索移交、要案督辦、案件反饋等制度落實，構建上下協(xié)同高效的競爭監(jiān)管執(zhí)法機制，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
（二）加強人才隊伍培養(yǎng)，提升公平競爭治理能力。加強全市反壟斷與公平競爭審查專家人才庫建設，堅持在事中學，事中練，通過抽調(diào)人才庫成員參與省局和市局的重大案件查辦、重要項目課題研究、公平競爭審查交叉抽查檢查等進行實戰(zhàn)訓練，發(fā)揮人才庫智力支持和專業(yè)技術支撐作用，提升公平競爭治理能力。積極創(chuàng)造條件，鼓勵支持各地安排人員參加各級各部門組織開展的集中培訓、研討交流、典型案例巡講等各類競爭監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務培訓交流活動，切實提高競爭監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。
價格監(jiān)督檢查工作要點
2023年全市價監(jiān)工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動部署和市委“抓重大項目，促高質(zhì)量發(fā)展”工作要求，認真落實全省市場監(jiān)管工作會議和全省價格監(jiān)督檢查工作會議精神，圍繞“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”，聚焦民生價格和涉企收費，充分履行價格監(jiān)督檢查職責，不斷提升價格監(jiān)管水平，為建設三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)做出應有的貢獻。
一、加強重要商品價格監(jiān)管，規(guī)范市場價格秩序
開展糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品重要節(jié)點、特殊時期保供穩(wěn)價工作。聚焦高端白酒、天價月餅、時節(jié)商品、節(jié)慶禮品等重點商品和節(jié)假日商超、綜合市場、景區(qū)、交通物流、線上平臺等重點領域，指導經(jīng)營者做好明碼標價工作，倡導價格誠信。加大巡查監(jiān)測力度，暢通投訴舉報渠道，妥善處置價格輿情，嚴厲查處價格欺詐、哄抬價格等損害消費者權益、擾亂市場秩序的行為。在價格異常波動時，及時釋放監(jiān)管信號，廣泛發(fā)動社會監(jiān)督，營造良好的價格環(huán)境。
二、加強教育領域收費監(jiān)管，切實減輕群眾負擔
會同教育主管部門繼續(xù)開展教育收費專項檢查，聚焦義務教育階段學科類校外培訓機構、義務教育階段課后延時服務、職業(yè)教育階段以及去年專項檢查督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，重點檢查收費項目、收費標準是否符合相關政策規(guī)定，是否存在擅立收費項目、擴大收費范圍、變相提高收費標準，是否強制服務并收費以及執(zhí)行收費公示情況等。對檢查督查發(fā)現(xiàn)的問題要切實整改規(guī)范，做到舉一反三，不斷減輕群眾教育負擔。
三、加強醫(yī)藥衛(wèi)生領域監(jiān)管，營造良好醫(yī)療環(huán)境
緊盯涉疫藥品和醫(yī)療用品市場，重點關注線上藥店、線下藥店等經(jīng)營主體，開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動，依法查處社會反映強烈的哄抬價格、囤積居奇、虛假宣傳、虛假違法廣告、假冒偽劣等違法行為。改進醫(yī)療收費監(jiān)管模式，提升醫(yī)療領域監(jiān)管水平，堅持民營和公立醫(yī)療機構監(jiān)管同步推進。開展醫(yī)藥衛(wèi)生領域重點檢查，重點查處不按規(guī)定明碼標價、重復收費、擴大范圍收費等加重群眾醫(yī)療費用負擔的價格違法行為，營造良好有序的醫(yī)療價格環(huán)境。
四、加強涉糧領域價格監(jiān)管，夯實糧食安全根基
根據(jù)省局和市紀委監(jiān)委部署，在前期糧食市場秩序專項整治工作基礎上，持續(xù)深化糧食購銷領域專項整治，認真開展“回頭看”。做好夏糧秋糧收購價格監(jiān)管和重點時段農(nóng)資化肥保供穩(wěn)價工作。結合市場監(jiān)管總局出臺的涉糧執(zhí)法指引和指導意見，著力查辦一批典型案件，切實維護糧食領域市場秩序。
五、加強部門及下屬單位收費監(jiān)管，規(guī)范政府收費行為
嚴格落實行政事業(yè)性收費目錄清單，重點整治政府部門及下屬單位不按規(guī)定標準收費，自立收費項目，自定收費標準，涉企優(yōu)惠政策落實不到位，以及政府部門將自身應承擔的費用轉嫁企業(yè)等行為。對不動產(chǎn)登記中心落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策不到位問題進行舉一反三，結合今年抽查督導工作開展“回頭看”。
六、加強水電氣領域價格監(jiān)管，規(guī)范公用事業(yè)收費
嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）和《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)改委等部門關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（閩政辦〔2021〕37 號），著力查處水電氣價格和工程安裝價格違法行為，推動落實紅線外投資政策。進一步規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)收費，重點整治 5G 基站等轉供電違規(guī)加價行為。
七、加強金融領域收費監(jiān)管，規(guī)范金融服務收費
聚焦企業(yè)反應強烈的金融機構融資環(huán)節(jié)和支付環(huán)節(jié)收費問題，督促金融機構落實小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域收費優(yōu)惠政策，著力規(guī)范金融服務收費行為，堅決查處銀行未按規(guī)定明碼標價，以及在融資服務中不落實小微企業(yè)收費優(yōu)惠政策、轉嫁成本等行為。
八、加強殯葬服務價格監(jiān)管，維護殯葬服務價格秩序
聚焦疫情期間群眾反映強烈，社會關注度高的殯葬領域價格收費問題，認真檢查殯葬服務機構執(zhí)行政府定價政策和落實明碼標價的情況，重點查處在提供殯葬服務及銷售喪葬用品時不明碼標價、價外加價、不履行價格承諾、價格欺詐等違法行為，減輕群眾負擔。
網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理工作要點
總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記關于數(shù)字經(jīng)濟的重要講話精神，按照省市場監(jiān)管局工作部署，以督促平臺企業(yè)依法經(jīng)營合規(guī)管理為目標，以壓實平臺企業(yè)主體責任、落實屬地監(jiān)管責任為重點，規(guī)范網(wǎng)絡交易秩序，凈化網(wǎng)絡市場環(huán)境，強化網(wǎng)絡交易監(jiān)管、重點領域市場監(jiān)管、合同行政監(jiān)管、促進市場健康有序發(fā)展，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。
一、強化網(wǎng)絡交易監(jiān)管，維護網(wǎng)絡市場良好秩序
（一）開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動。充分發(fā)揮三明市網(wǎng)絡市場監(jiān)管局際聯(lián)席會議作用，圍繞群眾反映強烈、影響面廣的突出問題，開展專項整治，形成網(wǎng)絡交易監(jiān)管合力，不斷凈化我市網(wǎng)絡市場環(huán)境，維護網(wǎng)絡交易秩序。
?。ǘ┏掷m(xù)壓實外賣平臺主體責任。推動平臺對入駐商家實行分級分類監(jiān)管，提升平臺監(jiān)管效能。與餐飲等業(yè)務條線積極協(xié)作，常態(tài)化整治外賣平臺落實主體責任不到位等問題，持續(xù)強化平臺對入網(wǎng)餐飲服務提供者的審核監(jiān)管，督促平臺對照網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺主體責任清單，按時報送平臺數(shù)據(jù)、積極處理消費糾紛、及時處置違法違規(guī)商家，對主體責任落實不到位的平臺，依法依規(guī)嚴厲查處。
（三）開展同城快送監(jiān)管工作。加強對提供同城快送服務的電子商務平臺的督促指導，督促同城快送服務平臺切實加強對外賣站點、車輛、騎手的日常管理和培訓教育工作，強化內(nèi)部管控，建立信息日常溝通機制，要求同城快送服務平臺落實安全生產(chǎn)主體責任。
二、強化網(wǎng)監(jiān)工作創(chuàng)新，提升智慧監(jiān)管效能
?。ㄋ模┨剿靼輰徤鞅O(jiān)管試點工作。在網(wǎng)絡交易新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管方式，創(chuàng)新適合網(wǎng)絡交易新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管工作機制和模式，提升監(jiān)管效能，推進包容審慎監(jiān)管與網(wǎng)絡交易監(jiān)管的深度融合，增強網(wǎng)絡交易監(jiān)管專業(yè)性和穿透性，促進新興產(chǎn)業(yè)市場主體，在包容有序、充滿活力的環(huán)境下健康發(fā)展。
?。ㄎ澹┩七M網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建。將創(chuàng)建省級網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)作為今年工作重點，緊密圍繞創(chuàng)建評估體系，高標準開展創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建為契機，統(tǒng)籌各方資源，合力推進網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務工作，努力打造開放有序的網(wǎng)絡營商環(huán)境、安全放心的網(wǎng)絡消費環(huán)境、公平有序的網(wǎng)絡競爭環(huán)境，提升我市網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務水平，高質(zhì)量服務地方經(jīng)濟發(fā)展，爭取在全省創(chuàng)出特色、創(chuàng)出典范。
三、強化重點領域市場監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營秩序
（六）持續(xù)加強野生動植物市場監(jiān)管。加大野生動植物保護力度，將日常監(jiān)管和專項執(zhí)法相結合，加強部門聯(lián)動，建立健全聯(lián)合監(jiān)管長效機制，嚴厲打擊野生動植物非法交易等違法行為，革除濫食野生動物陋習，推進生態(tài)文明建設。
?。ㄆ撸┲訌娐糜问袌霰O(jiān)管。貫徹落實市委、市政府促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，圍繞重點旅游時段、重點旅游商品和重點旅游景區(qū)，協(xié)同文旅等相關部門加強旅游市場綜合監(jiān)管，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（八）依法加強文物市場監(jiān)管。結合長征國家文化公園建設， 聯(lián)合文物主管部門，強化對特色商業(yè)街，文物旅游景區(qū)等重點場所的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊文物市場違法違規(guī)行為，維護文物市場秩序。
（九）積極加強拍賣領域監(jiān)管。認真貫徹《拍賣法》 《拍賣監(jiān)督管理辦法》，加強拍賣市場監(jiān)管，嚴厲查處違法拍賣行為，按照總局、省局部署，探索規(guī)范網(wǎng)絡拍賣行為，推動拍賣業(yè)健康發(fā)展。
四、強化合同行政監(jiān)管工作，提升監(jiān)管及服務效能
（十）開展重點領域合同格式條款專項整治。堅持問題導向，結合2023“鐵拳”行動，聚焦民生熱點及消費者投訴較為集中的行業(yè)，強化校外培訓機構、旅游、家裝、汽車銷售等重點行業(yè)整治及規(guī)范，加強重點領域不公平格式條款監(jiān)管執(zhí)法。
?。ㄊ唬┏掷m(xù)加強合同行政監(jiān)管工作。以貫徹落實總局《合同行政監(jiān)督管理辦法》為契機，加大對合同違法行為監(jiān)管力度，按總局部署開展優(yōu)化平臺協(xié)議規(guī)則專項行動，實現(xiàn)對規(guī)則協(xié)議的評審、修改、補充，促進協(xié)議規(guī)則更加公正公開透明。積極推行各類合同示范文本，引導各行業(yè)規(guī)范，維護合同當事人權益，規(guī)范合同簽約履約行為。
?。ㄊ┏掷m(xù)推進“守合同重信用”企業(yè)公示工作。完成“2020—2021年度福建省守合同重信用企業(yè)”推薦工作。強化數(shù)據(jù)分析及指導作用，服務企業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)誠信履約、守法、經(jīng)營，推動我市企業(yè)信用體系建設。
（十三）配合規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。立足職能，牽頭配合住建等部門開展房地產(chǎn)市場秩序整治，聚焦人民群眾反映的難點和痛點問題，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
五、強化黨建引領，提升網(wǎng)監(jiān)隊伍建設
（十四）加強網(wǎng)監(jiān)隊伍能力建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，強化政治引領，提高政治站位，充分認識網(wǎng)監(jiān)工作的新形勢新要求，聚焦平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，落實“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動要求，強化網(wǎng)監(jiān)工作研究能力和水平，在政治理論、業(yè)務知識、法規(guī)政策、監(jiān)管能力等方面加強培訓，提升隊伍業(yè)務素養(yǎng)，加強黨的建設、廉政教育及紀律建設，努力建設一支高素質(zhì)網(wǎng)絡交易監(jiān)管隊伍。
廣告監(jiān)督管理工作要點
2023年全市廣告監(jiān)督管理工作的總體要求:強監(jiān)管、促發(fā)展、夯基礎，全力推動全市廣告監(jiān)督管理工作上新臺階，共同營造健康向好的廣告市場環(huán)境。
一、強監(jiān)管，緊盯重點領域，維護市場秩序
（一）持續(xù)強化廣告導向監(jiān)管。認真貫徹落實習近平總書記“廣告宣傳也要講導向”的重要指示精神，嚴厲查處“軟色情”“三俗”等涉及導向問題、政治敏感性問題以及違背社會良好風尚、造成惡劣社會影響的虛假違法廣告，繼續(xù)深入開展借重大活動違規(guī)從事商業(yè)廣告宣傳整治行動，提高預警應急處置能力，堅決維護廣告宣傳正確政治方向和價值取向。
?。ǘ娀攸c領域廣告監(jiān)管。突出對重點領域開展專項行動，組織開展廣告領域打擊“神醫(yī)神藥”鐵拳行動，部署開展違規(guī)廣告代言專項治理行動，主動會同行業(yè)主管部門，下大力氣整治醫(yī)療美容、校外教育培訓、代理退保等損害群眾利益的違法廣告行為。
?。ㄈ娀ヂ?lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管。聚焦群眾反映強烈、廣告監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強對大型網(wǎng)絡平臺的監(jiān)管力度，壓實平臺主體責任，持續(xù)加大互聯(lián)網(wǎng)虛假廣告糾治力度。以《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》的出臺為契機，組織開展集中宣講，幫助企業(yè)盡快熟悉新修訂規(guī)章等相關規(guī)定，提高遵法守法意識和能力。
?。ㄋ模┨嵘龔V告監(jiān)測監(jiān)管水平。督促指導各縣（市）區(qū)局提高廣告監(jiān)測違法線索的處置效能，經(jīng)核查符合立案標準的，嚴格依法立案調(diào)查，切實發(fā)揮廣告監(jiān)測的抓手作用。
（五）強化廣告協(xié)同監(jiān)管。適時召開廣告聯(lián)席會議和聯(lián)絡員會議，細化信息共享、線索移送、政策銜接、聯(lián)合處置等常態(tài)化運行機制，堅持齊抓共管、各盡其責、綜合治理，凝聚跨部門監(jiān)管合力，共同構筑整治虛假違法廣告的防范體系。對查辦虛假違法廣告過程中涉及相關部門職責的，提請相關部門迅速采取撤銷廣告批準文號、暫停產(chǎn)品銷售、吊銷醫(yī)療機構有關診療科目、關閉網(wǎng)站和刪除非法信息等措施，將不利影響降到最低，不斷增強虛假違法廣告監(jiān)管的合力和實效。
?。娀对V舉報線索的處置。對監(jiān)測檢查發(fā)現(xiàn)、上級交辦、有關部門移送和群眾投訴的違法廣告線索，要及時查辦，做到事事有處理、件件有反饋，不斷提高線索處置效能和群眾滿意度。
（七）充分發(fā)揮典型案例作用。加大虛假違法廣告典型案例發(fā)布力度，挖掘每個典型案例的典型性，同時，加強典型案例的曝光，充分發(fā)揮以案釋法和警示教育作用，做到查辦一案，警示一片。
二、促發(fā)展，強化創(chuàng)新驅動，推進廣告業(yè)健康發(fā)展
（八）組織開展廣告業(yè)統(tǒng)計工作。認真落實總局部署，組織做好我市廣告業(yè)統(tǒng)計工作，把好統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計工作的規(guī)范性、科學性和權威性，并發(fā)揮統(tǒng)計結果作用，為加強廣告監(jiān)管發(fā)展提供參考。
（九）進一步發(fā)揮公益廣告作用。開展公益廣告振興行動。協(xié)同宣傳、文明辦等部門推進公益廣告宣傳活動，繼續(xù)鼓勵引導主流媒體和社會各界積極主動投入和參與各類公益廣告活動。
?。ㄊ┙M織開展廣告業(yè)履行社會責任考核評價。組織各縣（市）區(qū)局開展我市廣告業(yè)履行社會責任考核評價工作，及時上報考核結果，科學運用評價結果，提高我市廣告業(yè)履行社會責任的意識。
?。ㄊ唬┘訌妼V告業(yè)的指導幫扶。學習貫徹總局和國家發(fā)改委即將出臺的《關于新時代促進廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，推進實施廣告產(chǎn)業(yè)服務能力提升行動，發(fā)揮各級廣告行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，促進我市廣告業(yè)健康發(fā)展。
三、夯基礎，強化能力建設，提升隊伍監(jiān)管水平
（十二）強化培訓提升能力。充分借助互聯(lián)網(wǎng)媒介，舉辦4期針對性的線上講座，邀請全國知名監(jiān)管執(zhí)法專家通過線上授課，線下集中學習的方式，引導廣告企業(yè)更好履行主體責任，堅持預防為先，減輕監(jiān)管執(zhí)法壓力。常態(tài)化開展崗位大練兵活動，加強廣告相關業(yè)務學習，提高全市廣告監(jiān)管隊伍整體業(yè)務水平。
商標監(jiān)管工作要點
一、強化商標行政指導，夯實商標發(fā)展基礎
（一）加強規(guī)范商標申請注冊。多形式多渠道宣傳商標法律法規(guī)知識，積極開展商標法進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進校園等公益宣傳活動，提升商標申請注冊工作輿論宣傳覆蓋面。引導商標申請人樹立按需申請、真實使用、合理保護的正確商標注冊意識。要充分利用行政服務中心，指導窗口出臺更多的便利措施，不斷提升服務質(zhì)量與水平，尤其要指導權利人積極開展商標權質(zhì)押登記。
?。ǘ┘哟笊虡松暾埧焖賹彶橹笇ЯΧ取Ｖ笇Х稀渡虡俗陨暾埧焖賹彶檗k法（試行）》規(guī)定的權利人申請快速審查，有效服務地方經(jīng)濟發(fā)展；指導商標權利人依法運用商標異議、評審、馳名商標認定等法定程序，維護自身合法權益。
二、加強商標行政監(jiān)管，提升商標發(fā)展質(zhì)量
?。ㄈ┘訌娚虡松暾埍O(jiān)管。按照《商標審查審理指南》規(guī)定，嚴禁不以使用為目的的商標惡意注冊申請行為。各地要及時處置交辦、轉辦的商標惡意注冊申請案件線索，引導市場主體、代理機構和社會公眾自覺抵制商標惡意注冊行為。
?。ㄋ模┘訌娚虡耸褂帽O(jiān)管?！渡虡艘话氵`法判斷標準》的出臺，統(tǒng)一了違反商標管理秩序行為的判斷標準。各地要加大對商標一般違法行為的監(jiān)管和查處力度，尤其要加大對線上線下違反禁止性規(guī)定使用商標等妨害商標管理秩序行為的規(guī)制，凈化商標使用環(huán)境。
（五）加強商標標識印制監(jiān)管。要摸清轄區(qū)內(nèi)商標標識印制企業(yè)的基本情況，依據(jù)《商標印制管理辦法》開展行業(yè)監(jiān)管。認真督促定牌加工企業(yè)嚴格履行商標核審義務，從源頭上防范、杜絕商標侵權行為的發(fā)生。
?。┘訌娚虡舜頇C構監(jiān)管。加大《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》宣貫與實施力度，持續(xù)開展專項行動，推進代理機構和從業(yè)人員監(jiān)管治理。及時組織核查國家知識產(chǎn)權局轉辦的涉嫌違法代理商標申請案件線索或投訴舉報線索，持續(xù)加大對代理行業(yè)違法違規(guī)行為的打擊力度，并通過信用約束等措施加強監(jiān)管。
?。ㄆ撸┘訌姷乩順酥緦Ｓ脴酥臼褂帽O(jiān)管。延續(xù)開展地理標志專用標志使用核準改革試點，提高專用標志使用率。各產(chǎn)地局要切實加強對已核準使用專用標志企業(yè)的監(jiān)管力度，指導企業(yè)規(guī)范用標，打擊侵權假冒行為。
三、嚴格商標行政保護，護航經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展
?。ò耍┩怀鲋攸c領域和關鍵環(huán)節(jié)保護。聚焦商標標識印制、生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)，以馳名商標、地理標志、涉外商標、老字號商標為重點，加強對關系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、種業(yè)、水泥、公共衛(wèi)生和綠色低碳等領域的知識產(chǎn)權保護。在查處商標違法案件中遇到疑難問題，應當及時以書面形式請示省局；積極適用國家知識產(chǎn)權局發(fā)布的全國知識產(chǎn)權行政保護指導案例辦理相關案件；按時報送商標行政保護案例、行政指導案例，積極報送馳名商標及時保護、援引保護和重點保護案例。
（九）加強重大活動和重要節(jié)點保障。按照《展會知識產(chǎn)權保護指引》，做好重大賽事、重大工程相關特殊標志的保護，維護展會知識產(chǎn)權保護秩序。緊盯重要節(jié)日開展專項行動，排查應季地理標志產(chǎn)品保護風險，有效打擊地理標志侵權違法行為，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收。
?。ㄊ┥罨块T區(qū)域協(xié)同保護。加強跨地區(qū)商標行政保護協(xié)作和跨地區(qū)跨部門執(zhí)法交流。深化與公安、法院、檢察院工作合作，發(fā)揮知識產(chǎn)權特邀調(diào)解員和檢察官助理的作用，方便權利人維權。
?。ㄊ唬┨嵘虡似放浦笇д窘ㄔO質(zhì)量。持續(xù)推進建設符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局的特色商標品牌指導站，充分發(fā)揮商標品牌指導站“緊貼需求、精準服務、務實管用”功能，做好商標品牌戰(zhàn)略實施的“引導員”和“服務員”。將適時開展優(yōu)秀商標品牌指導站推介活動，選樹一批制度建設完善、指導成效顯著、特色特點突出的指導站，予以全省推介，各地要加強指導，樹立榜樣，積極準備，爭取入選。
四、強化地理標志運用，助力鄉(xiāng)村振興建設
（十二）做大做強地理標志產(chǎn)品。指導權利人依法許可使用地理標志，提升區(qū)域內(nèi)地理標志專用標志使用覆蓋率；發(fā)揮集體商標、證明商標制度作用，推動地理標志產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、電商平臺等新興業(yè)態(tài)結合，延伸地理標志產(chǎn)業(yè)鏈條，打造競爭力強、美譽度高的地理標志品牌。
?。ㄊ┥罨乩順酥颈Ｗo體系建設。指導有條件的地理標志產(chǎn)品產(chǎn)地建設地理標志產(chǎn)品檢測機構、購置專業(yè)化檢測設備，提升產(chǎn)品檢測能力，強化地理標志檢驗檢測體系。支持和鼓勵地理標志專用標志合法使用人應用過程控制、產(chǎn)地溯源等先進管理方法，建立地理標志特色質(zhì)量保證體系；鼓勵獲得保護的地理標志制修訂相應國家標準、地方標準或團體標準；鼓勵研制地理標志國家標準樣品，建立健全產(chǎn)品技術標準體系。
?。ㄊ模﹪栏竦乩順酥拘姓Ｗo。將地理標志保護納入日常監(jiān)管，重點圍繞產(chǎn)地控制和特色質(zhì)量控制，加大抽查范圍、比例和頻次，實現(xiàn)地理標志高水平保護、高標準管理、高質(zhì)量發(fā)展；聚焦初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、手工藝品等，持續(xù)開展地理標志專項執(zhí)法工作。積極推動中歐地理標志保護與合作協(xié)定落實，持續(xù)加強對第一批生效清單的日常監(jiān)測、快速處置和執(zhí)法聯(lián)動。
?。ㄊ澹┩七M地理標志示范區(qū)建設和運用促進工程實施。持續(xù)推進地理標志運用促進工程實施，加強對已納入第一批地理標志重點聯(lián)系名錄地理標志的工作聯(lián)系、業(yè)務指導，總結提煉可復制可推廣的經(jīng)驗案例。
知識產(chǎn)權保護與運用促進工作要點
一、推動知識產(chǎn)權績效考核邁上新臺階
（一）深入開展知識產(chǎn)權“入園進企”活動。指導各縣（市、區(qū)）組織優(yōu)秀專利代理師深入企業(yè)園區(qū)，圍繞高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，深入宣傳知識產(chǎn)權惠企政策，重點挖掘企業(yè)發(fā)明專利申請潛力，幫助企業(yè)培育高價值發(fā)明專利，促進企業(yè)創(chuàng)新成果轉化為知識產(chǎn)權，提升我市高價值發(fā)明專利數(shù)量。
?。ǘ├^續(xù)深入開展知識產(chǎn)權執(zhí)法保護專項行動。加大對食品、藥品、醫(yī)療器械、家具建材、家電、農(nóng)資等民生領域的行政執(zhí)法檢查和辦案力度，嚴厲打擊電商、展會等重點領域知識產(chǎn)權違法違規(guī)行為，著力知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作，強化專利侵權糾紛行政裁決，規(guī)范報送知識產(chǎn)權案件信息，避免發(fā)生逾期報送、錯誤報送等情形，增加知識產(chǎn)權行政執(zhí)法案件數(shù)量，豐富案件類型，提升案件辦理質(zhì)量。
（三）持續(xù)深化知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動。加強對知識產(chǎn)權服務機構的引導規(guī)范，嚴厲打擊無資質(zhì)專利代理行為，著力治理專利非正常申請，啟用非正常核查系統(tǒng)，加快遏制不以保護創(chuàng)新為目的的專利申請代理行為，積極推進專利代理“雙隨機、一公開”抽查工作，指導代理機構誠信經(jīng)營，促進我市知識產(chǎn)權服務行業(yè)又好又快發(fā)展。
二、促進知識產(chǎn)權轉化運用
?。ㄋ模┥钊雽嵤＠D化專項計劃。在《福建省市場監(jiān)管局 關于明確 2022年中央服務業(yè)發(fā)展（專利轉化專項計劃）資金支持范圍等事項的通知》基礎上，結合實施實際，優(yōu)化資金支持范圍，會同市財政局下發(fā)《關于明確專利轉化專項計劃資金支持范圍的補充通知》，進一步提高專利轉移轉化服務便利性和可及性。逐步開展專利轉化計劃項目申報，對符合條件的專利轉化運用項目及時給予獎補，確保專利轉化計劃更好更快實施，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、讓創(chuàng)新成果惠及更多中小企業(yè)。
?。ㄎ澹┩苿訉＠_放許可。做好專利開放許可宣傳推廣工作，持續(xù)組織指導各地及各高校院所、企業(yè)積極參與試點，把握審核標準和實務要點，積極溝通協(xié)調(diào)，對接平臺服務。統(tǒng)籌做好政策實施各環(huán)節(jié)銜接配套，強化專利技術轉化實施導向，加強專利轉化專項計劃實施效果追蹤和統(tǒng)計，提升知識產(chǎn)權轉化率和實施效益。
?。┏掷m(xù)培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。組織做好省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)申報、復核工作，制定知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育名單，各縣（市、區(qū)）要有針對性地對名單企業(yè)進行培育引導，鼓勵名單企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入、完善專利保護布局、促進專利轉化運用，助力企業(yè)申報知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，打造我市產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
三、優(yōu)化知識產(chǎn)權管理服務
（七）持續(xù)完善公共服務體系。推進“知創(chuàng)三明”知識產(chǎn)權公共服務平臺和各縣“知創(chuàng)福建”平臺工作站有序運營，對接省上優(yōu)質(zhì)服務資源，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理、保護、服務全鏈條，為我市企業(yè)提供知識產(chǎn)權申請咨詢、維權援助、質(zhì)押融資等“一站式”服務，助力提升社會整體知識產(chǎn)權保護意識，推動知識產(chǎn)權公共服務體系建設上新臺階。
?。ò耍┥罨R產(chǎn)權金融服務。深入開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企活動，加大專利質(zhì)押貸款及貼息政策宣傳力度，推進銀企合作，不斷提高知識產(chǎn)權質(zhì)押融資普及性和受惠面，進一步拓寬融資渠道，緩解中小企業(yè)融資瓶頸，更好賦能中小型科技企業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展。
?。ň牛娀R產(chǎn)權服務營商環(huán)境能力。指導各縣對標市對縣營商環(huán)境攻堅任務考核指標，結合地方工作實際，充分發(fā)揮“知創(chuàng)福建”平臺工作站功能，進一步提升知識產(chǎn)權服務創(chuàng)新發(fā)展效能，營造良好營商環(huán)境。
?。ㄊ┘訌娭卮蠡顒雍椭匾?jié)點保障。圍繞林博會、小吃節(jié)、竹筍節(jié)等大型展會，加強展前審查、展中巡查、現(xiàn)場設站（點）等執(zhí)法措施，做好知識產(chǎn)權宣傳、執(zhí)法維權、指導服務工作。緊盯“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)日，以問題為導向制定工作預案，開展專項行動，快速有效應對各類突發(fā)情況。
消費者權益保護和流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管
工作要點
一、提升12315服務效能。以12315效能評估工作為抓手，加強對投訴舉報處置、信息錄入規(guī)范工作跟蹤督辦，不斷提高投訴按時初查率（不低于99.5%）、投訴按時辦結率（不低于99.5%）、投訴調(diào)解成功率（不低于66.5%）、舉報按時核查率（不低于99.5%），運用量化標準評價12315工作成效，確保市場監(jiān)管投訴舉報依法、規(guī)范、高效處理。
二、強化監(jiān)管執(zhí)法效能。完善“大消?！惫ぷ鞲窬?，消保及業(yè)務部門開展投訴、舉報數(shù)據(jù)分析，深化信息共享，精準研判各相關業(yè)務領域存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，推進靶向性監(jiān)管、精準性執(zhí)法。完善12315“訴轉案”工作機制，依法查處侵害消費者合法權益違法行為。聚焦熱點難點問題，對被投訴舉報數(shù)量較多或者增長較快的、被投訴舉報且造成較大社會影響的企業(yè)，開展行政約談，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為；全面推進投訴信息統(tǒng)一公示，強化企業(yè)自律，督促企業(yè)誠信守法。
三、強化消費維權網(wǎng)絡建設。推進人民法院訴訟調(diào)解與市場監(jiān)管行政調(diào)解對接機制規(guī)范、高效運行，提高消費糾紛處置效率。推動重點領域、行業(yè)建立消費維權站（點），常態(tài)化開展消費維權 “五進”活動，引導經(jīng)營者落實商品質(zhì)量承諾、線下無理由退貨承諾、經(jīng)營者先行賠償、消費糾紛和解等制度。引導轄區(qū)經(jīng)營者、有關行業(yè)協(xié)會等市場主體（或組織）成為全國12315平臺在線消費糾紛解決單位（簡稱ODR單位），各地每年度新增不少于2家ODR單位，指定專人指導、督促ODR單位及時處理消費爭議，不斷提升ODR單位活躍度，不斷提高通過ODR機制處理消費糾紛按時辦結率（不低于96% ）、和解成功率（不低于 66.5%）。
四、推動“放心消費”創(chuàng)建活動。重點選擇轄區(qū)內(nèi)社會影響力大、行業(yè)覆蓋面廣、百姓消費滿意高的市場主體和行業(yè)協(xié)會，開展放心消費創(chuàng)建工作，推行“三個一”工作機制（啟動一批放心消費工作試點，推廣一批放心消費典型做法，表揚一批消費者權益保護先進個人和集體），培育一批百姓認可的示范單位、商圈（街區(qū)）、景區(qū)和行業(yè)。
五、推進流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管。涉及公共安全產(chǎn)品方面，聚焦燃氣灶具、煙花爆竹、消防產(chǎn)品、電線電纜、電動自行車等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；涉及“一老一小”等特殊群體方面，加強兒童、學生、老人等特殊群體用品質(zhì)量安全監(jiān)管；涉及民生領域日用消費品方面，聚焦電動自行車、汽車零部件零配件、家庭裝飾裝修材料、電子電器產(chǎn)品等消費者投訴比較集中的產(chǎn)品量監(jiān)管；持續(xù)做好成品油質(zhì)量管控工作，嚴格推進環(huán)保督察整改落實。各地要加大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，運用好省局流通領域產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗系統(tǒng)，嚴格不合格產(chǎn)品后處理，進一步落實“即抽即檢、即檢即報告、即報告即處置”，堅決防止不合格產(chǎn)品造成次生危害。
產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作要點
2023年全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照總局、省局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作要求，嚴格落實工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革政策，不斷完善智慧監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，加大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，守好產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，扎實開展產(chǎn)品質(zhì)量技術幫扶，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推進全市產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、完善智慧監(jiān)管，提高監(jiān)管效能
?。ㄒ唬┥罨七M“三分”機制實施。深化推進產(chǎn)品分級、監(jiān)管分類、風險分色等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，結合智慧、信用監(jiān)管等手段，不斷總結經(jīng)驗，進一步將產(chǎn)品質(zhì)量安全信用“三分”機制覆蓋至所有工許獲證生產(chǎn)企業(yè)，實施差異化監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。
（二）完善企業(yè)主全體庫和產(chǎn)品庫。全面掌握轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，對新增企業(yè)應及時在省局一體化智慧監(jiān)管平臺上進行認領清零、確定生產(chǎn)狀態(tài)、配置產(chǎn)品品種，對生產(chǎn)狀態(tài)變化企業(yè)應及時在平臺上進行調(diào)整。
?。ㄈ娀a(chǎn)品質(zhì)量安全風險研判。一是認真研判省局風險監(jiān)測分析報告，梳理與我市相關的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息，有針對性地采取措施，預防出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全問題；二是做好對歷年監(jiān)督抽查情況的數(shù)據(jù)分析，重點是不合格產(chǎn)品的分布及不合格原因分析，有針對性地開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，召開行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險研判分析會，做到精準發(fā)力；三是做好產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測后處理工作，努力構建“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置”產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控機制。
?。ㄋ模┲μ嵘I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率。認真貫徹省局“三步工作法”和市局“四查五到位七環(huán)節(jié)”監(jiān)管工作機制，總結我市近年來抓工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率提升的方法，積極學習借鑒外地先進做法，加嚴監(jiān)督后處理，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在全省中游以上水平。
二、加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升質(zhì)量監(jiān)管水平
?。ㄎ澹┱J真貫徹落實《食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。一是加強宣傳學習。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門要通過例行檢查、現(xiàn)場指導、召開會議等形式，對生產(chǎn)企業(yè)加強《辦法》宣貫，充分發(fā)揮新、舊媒體作用加大宣傳力度，不斷提高社會知曉度；二是督促合規(guī)生產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門要督促轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)認真落實《辦法》有關規(guī)定，建立“兩員”即依法配備質(zhì)量安全員、質(zhì)量安全總監(jiān)，“四制度”即建立質(zhì)量安全管理制度、質(zhì)量安全事故處置方案、原輔料控制以及開展相關安全評估驗證、不合格產(chǎn)品管理制度等，并履行相應崗位職責，落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任；三是加大檢查力度。加大對食品相關產(chǎn)品等通過告知承諾程序取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)履行承諾情況的例行檢查力度，例行檢查要在企業(yè)取證后一個月內(nèi)完成，例行檢查率要實現(xiàn)100%,對作出虛假承諾、隱瞞有關情況或者提供虛假檢驗報告等材料的獲證企業(yè)，要按照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處理。
?。﹪栏衤鋵嵐ぴS獲證生產(chǎn)企業(yè)日常巡查制度。各縣(市、區(qū))局要按規(guī)定，對轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)開展日常巡查，每個企業(yè)每年至少要巡查一次以上，重點對企業(yè)的生產(chǎn)條件、過程控制和出廠檢驗等情況進行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時督促企業(yè)整改，對質(zhì)量問題嚴重、整改不合格、不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品條件的企業(yè)依法嚴肅處理，加大曝光力度，同時應結合監(jiān)督檢查情況，開展產(chǎn)品質(zhì)量分析和幫扶行動，幫助企業(yè)查找質(zhì)量問題，提升質(zhì)量管控水平。
（七）扎實做好各類專項檢查。按省局統(tǒng)一部署，抓好危險化學品、危險化學品包裝物及容器、食品相關產(chǎn)品、建筑用鋼筋、水泥、化肥、兒童和學生用品、非醫(yī)用日常防護口罩等高風險產(chǎn)品的風險排查和問題整治，做好產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督檢查工作,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、扎實開展產(chǎn)品質(zhì)量技術幫扶，服務地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
（八）服務關鍵行業(yè)加強質(zhì)量管控。各縣(市、區(qū))局要對轄區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格生產(chǎn)企業(yè)等通過現(xiàn)場走訪問診、召開質(zhì)量幫扶會、邀請專家指導培訓、提供質(zhì)量技術改進建議等“巡回問診”方式開展產(chǎn)品質(zhì)量技術幫扶，增強企業(yè)主產(chǎn)品質(zhì)量意識，督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量管控能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
（九）服務重點項目企業(yè)。對市委、市政府公布的重點項目進行認真梳理，對新增生產(chǎn)線、計劃上市、重點成長型等企業(yè)積極開展幫扶，加強與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，及時幫助企業(yè)從加快項目投產(chǎn)、原材料把關、重點技術環(huán)節(jié)提升等方面進行精心服務。
?。ㄊ┓招∥⑵髽I(yè)質(zhì)量提升。各縣（市、區(qū)）局因地制宜對轄區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)開展精準幫扶，針對業(yè)技術力量薄弱、產(chǎn)品質(zhì)量把關能力相對不足、質(zhì)量管理水平不高的產(chǎn)業(yè)，采取“一企一策”，逐一指導企業(yè)制定整改方案，督促整改切除病灶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)增效。
食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作要點
2023年，全市食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，按照省市場監(jiān)管局和市委、市政府工作部署，以落實食品安全“兩個責任”和防控食品安全風險為主線，嚴格落實“四個最嚴”要求，統(tǒng)籌食品生產(chǎn)監(jiān)管和食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢食品安全防線，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
一、壓實主體責任，深入貫徹落實企業(yè)主體責任規(guī)定
?。ㄒ唬┒酱倨髽I(yè)落實食品安全主體責任。督促食品生產(chǎn)企業(yè)全面貫徹落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》和《福建省市場監(jiān)管局關于推進食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任的指導意見》，按要求配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，督促指導企業(yè)建立完善與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，確保主體責任有效落實。
?。ǘ┨嵘髽I(yè)主體責任意識。深入開展企業(yè)食品安全主體責任落實情況調(diào)研走訪和監(jiān)督檢查，加大政策宣傳解讀力度，強化企業(yè)負責人和食品安全管理人員的責任意識，扎實推進企業(yè)主體責任落實。開展多批次抽檢不合格企業(yè)責任約談。
（三）督促企業(yè)嚴格落實自查制度。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行食品安全自查、從業(yè)人員培訓考核等管理制度，定期開展食品安全自查，食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率和食品安全管理人員抽考覆蓋率持續(xù)保持100%。
二、突出風險防控，強化風險隱患排查治理
（四）健全風險防控機制。結合食品生產(chǎn)監(jiān)管事權，排查重點企業(yè)、重點區(qū)域和重點問題，按照“一企一檔”“一品一策”要求，建立完善風險清單、措施清單和責任清單，逐步構建防范化解食品生產(chǎn)安全風險常態(tài)化工作機制。
?。ㄎ澹娀L險問題研判。嚴格落實源頭嚴防、風險嚴控原則，充分運用監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測的結果，以及投訴舉報、社會輿情等反映的問題，研究分析主要風險點，提升對重點風險產(chǎn)品的針對性和靶向性。
（六）開展重點行業(yè)風險排查。對群眾關注的熱點問題以及高風險、重點食品品種組織開展風險排查和防控。做好食品安全輿情信息跟蹤，及時處置食品生產(chǎn)安全輿情事件。
三、加強監(jiān)督檢查，守牢食品生產(chǎn)安全底線
（七）加大監(jiān)督檢查力度。制定年度全市監(jiān)督檢查工作計劃，按照企業(yè)風險分級分類監(jiān)管要求和實際情況，統(tǒng)籌推進日常監(jiān)督檢查和飛行檢查，明確各級監(jiān)督檢查重點。加強檢查發(fā)現(xiàn)問題閉環(huán)管理，組織開展監(jiān)督檢查情況督導檢查。
?。ò耍娀攸c領域整治。持續(xù)加強乳制品、肉制品、食用植物油、糕點、酒類、大米等六類重點產(chǎn)品以及非法添加、分裝產(chǎn)品食品安全風險、出廠檢驗落實不到位等三類重點問題的專項整治；持續(xù)強化“兩超一非”問題治理，加強食品添加劑使用監(jiān)督檢查；嚴查食品中添加藥品、食用植物油摻雜使假、大米中添加香精等違法違規(guī)行為。
?。ň牛娀闄z不合格企業(yè)監(jiān)管。強化對多次抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，對抽檢不合格頻次較高的企業(yè)采取調(diào)整風險等級、加強重點檢查、實行對賬銷戶等措施實施閉環(huán)監(jiān)管，深入分析導致抽檢不合格的原因，針對存在問題全面落實整改措施，排除風險隱患。
四、推進智慧監(jiān)管，提升食品安全監(jiān)管效能
?。ㄊ娀称飞a(chǎn)企業(yè)風險分級管理。依托食品生產(chǎn)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，認真開展食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級管理，綜合食品安全風險與信用風險因素，科學評定企業(yè)風險等級。綜合企業(yè)風險等級、主體資質(zhì)、監(jiān)督檢查結果等情況完善一企一檔臺賬建設。
?。ㄊ唬┩七M“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管。充分應用省局智慧監(jiān)管一體化平臺食品生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入和歸集，推動實現(xiàn)監(jiān)督檢查、企業(yè)自查、問題處置、企業(yè)整改閉環(huán)監(jiān)管。深化 “一品一碼”全過程追溯體系運用，強化數(shù)據(jù)信息運用，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析研判，提升監(jiān)管效能。在開展嬰幼兒配方乳粉可視化監(jiān)管的經(jīng)驗基礎上，在乳制品生產(chǎn)領域開展可視化、非現(xiàn)場監(jiān)管探索。
五、加強隊伍建設，提升履職能力水平
?。ㄊ娀h建引領作用。深入學習貫徹黨的二十大精神，把黨的二十大精神落實到食品生產(chǎn)安全監(jiān)管的目標任務和具體措施，增強食品監(jiān)管工作責任感和使命感。強化黨建主題教育，加強干部日常教育監(jiān)督管理，打造一支政治過硬、忠于職守、業(yè)務精湛、廉潔高效的食品生產(chǎn)檢查隊伍。
?。ㄊ┙M織食品安全檢查員培訓。組織食品生產(chǎn)基層監(jiān)管人員培訓，探索日常培訓和入企現(xiàn)場教學、崗位練兵等相結合的培訓新模式，提高檢查員理論和實際操作能力，促進監(jiān)管工作經(jīng)驗互學互促，切實提升監(jiān)管人員監(jiān)督檢查能力和水平。
?。ㄊ模┘訌姳O(jiān)督考核力度。結合日常監(jiān)管工作推進落實情況，開展季度考核通報，樹立抓考核就是抓隊伍、抓管理的導向，充分發(fā)揮監(jiān)督考核“指揮棒”作用，促進工作落實、履職盡責，切實落實食品安全“四個最嚴”要求。
六、深化質(zhì)量提升，推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（十五）持續(xù)推進食品小作坊規(guī)范提升行動。鞏固小作坊規(guī)范提升三年行動成果，及時總結小作坊治理經(jīng)驗，繼續(xù)擴充完善小作坊產(chǎn)品目錄，深入推進食品小作坊集中加工區(qū)試點建設，以點帶面推動小作坊提質(zhì)升級，促進小作坊食品質(zhì)量提升。
?。ㄊ┏掷m(xù)強化幫扶指導。持續(xù)開展食品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊解難紓困幫扶活動，指導小微企業(yè)、小作坊完善食品安全管理制度、配備食品安全員；推動大中型、高風險企業(yè)實施HACCP、ISO22000等質(zhì)量管理標準和食品良好生產(chǎn)規(guī)范，提高風險管理水平；配合省局開展食品生產(chǎn)企業(yè)“靶向診療”服務，幫助企業(yè)從源頭排查食品安全風險隱患，提高食品質(zhì)量安全水平。
（十七）持續(xù)推進乳制品質(zhì)量安全提升行動。總結乳制品質(zhì)量安全提升三年行動工作成效，持續(xù)加強對乳制品產(chǎn)業(yè)的跟蹤幫扶，督促乳制品生產(chǎn)企業(yè)加強奶源建設、產(chǎn)品研發(fā)和升級，調(diào)整產(chǎn)品結構，擴大低溫品種，探索實施可視化監(jiān)管，促進乳制品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄊ耍┏掷m(xù)推進肉制品質(zhì)量安全提升行動。總結肉制品質(zhì)量安全提升三年行動工作成效，督促肉制品生產(chǎn)企業(yè)加強對原輔材料驗收、生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)過程控制、食品添加劑使用、產(chǎn)品檢驗等關鍵點管控，加強食品安全追溯體系建設，提高肉制品質(zhì)量安全管理水平。
食品流通安全監(jiān)督管理工作要點
2023年全市食品流通安全監(jiān)管工作要認真落實市場監(jiān)管總局、省局和市委、市政府的工作部署，深入實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，強化風險隱患排查治理，夯實食品流通監(jiān)管基礎，促進我市食品流通安全形勢持續(xù)向好，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
一、壓緊壓實企業(yè)主體責任
（一）健全食品安全責任體系。各縣（市、區(qū)）局要認真落實屬地管理責任，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促企業(yè)建立主要負責人負總責，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負責的食品安全責任體系，明確企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)和安全員“三類關鍵人”工作職責，規(guī)范食品安全管理人員行為。
?。ǘ┩晟骑L險防控機制。指導企業(yè)建立健全基于食品安全風險防控的動態(tài)管理機制，制定食品安全風險管控清單，抓好日管控、周排查、月調(diào)度“三項重點事”，抓實《每日食品安全檢查記錄》、《每周食品安全排查治理報告》、《每月食品安全調(diào)度會議紀要》“三本工作賬”，督促食品經(jīng)營企業(yè)建立并落實食品安全責任制等管理制度、主動發(fā)現(xiàn)食品安全風險隱患并整改，確保企業(yè)食品安全主體責任落實到位。
?。ㄈ╅_展監(jiān)督抽查考核。對本轄區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)的食品安全總監(jiān)、食品安全員隨機進行監(jiān)督抽查考核，用好總局特殊食品抽查考核小程序，特殊食品經(jīng)營單位年度抽考覆蓋率達到55%以上，其中大中型銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部食品安全總監(jiān)和食品安全員考核覆蓋率100%、抽考合格率100%。
二、抓細抓牢風險排查
?。ㄋ模┙⒅攸c風險問題清單。堅持預防為主，將日常監(jiān)督檢查與“鐵拳”行動、市場流通領域整治等各類專項行動有機結合，鞏固深化食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動和農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動工作成果，以“一老一小”等為重點人群，以食鹽、乳制品、食用植物油、散裝食品等為重點品類，以食品連鎖銷售企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等為重點單位，以農(nóng)村地區(qū)、校園周邊等為重點區(qū)域，以重大節(jié)假日期間等為重點時段，以本地的區(qū)域性、季節(jié)性問題等為重點關注，開展食品流通環(huán)節(jié)安全隱患排查，持續(xù)梳理建立重點風險問題清單，提出防范化解風險的措施。
（五）針對性開展專項定向檢查。對一年內(nèi)監(jiān)督抽檢檢出 3 批次及以上不合格樣品的食品銷售者，或連續(xù) 3 個季度（含）以上檢出不合格樣品的食品銷售者，組織開展飛行檢查，有效消除和防控食品安全風險。
三、聚焦聚力食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管
?。┨嵘秤棉r(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全管理水平。督促市場開辦者特別是農(nóng)批市場開辦者嚴格落實對食用農(nóng)產(chǎn)品及其場內(nèi)銷售者的入場查驗要求，主動排查消除市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患；督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴格落實進貨查驗、信息追溯和自查制度等，加強食用農(nóng)產(chǎn)品采購源頭質(zhì)量安全管控，嚴禁采購銷售不符合食品安全標準及來源不明的食用農(nóng)產(chǎn)品。
（七）提升農(nóng)批市場食品安全監(jiān)管信息化建設水平。推進全國食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)應用和數(shù)據(jù)歸集，組織定期報送本轄區(qū)農(nóng)批市場食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)信息，提高信息系統(tǒng)利用率和監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量，切實提升市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。
?。ò耍┥罨秤棉r(nóng)產(chǎn)品安全整治。堅持問題導向，開展生豬產(chǎn)品等質(zhì)量安全專項排查，督促食品經(jīng)營者嚴格落實索證索票、進貨查驗等制度，嚴厲打擊經(jīng)營使用私宰豬肉和病死、未經(jīng)檢驗檢疫、檢疫檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品等違法行為。持續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，對專項行動明確的重點品種和其他抽檢監(jiān)測問題較多食品（如泥鰍、牛蛙、海水蟹、明蝦、蝦姑、姜、辣椒、芹菜、豇豆、楊梅、青梅、百合、蓮子、筍干等），以及可能非法添加或濫用食品添加劑的市售季節(jié)性水果，持續(xù)加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴防無合法來源和不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品流入市場。
四、對標對表特殊食品監(jiān)管
（九）強化日常監(jiān)管。以商超、批發(fā)市場、零售藥店、母嬰店等為重點單位，以城郊結合部、農(nóng)村地區(qū)、集會場所、社區(qū)等為重點領域，以緩解體力疲勞功能保健食品、嬰幼兒配方乳粉等重點品種，以特殊食品與普通食品混放銷售、食品添加劑超范圍超限量使用、非法添加等重點問題開展專項檢查和治理，督促經(jīng)營者執(zhí)行專區(qū)專柜銷售、消費提示、核對產(chǎn)品注冊信息等要求，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等行為。
（十）推進專區(qū)專柜提升行動。嚴格落實提示提醒要求，強化特殊食品超市、藥店、母嬰店和食雜店的專區(qū)專柜經(jīng)營，并向社區(qū)食雜店和鄉(xiāng)村超市延伸，形成示范效應。同時，常態(tài)化開展保健食品“五進”宣傳活動，提升公眾的維權意識。
五、推進推廣試點規(guī)范
?。ㄊ唬┨嵘称愤B鎖銷售企業(yè)的規(guī)范管理水平。試點開展較大規(guī)模食品連鎖銷售企業(yè)食品安全管理合法合規(guī)體系檢查，督促食品銷售企業(yè)建立與其經(jīng)營活動相適應的食品安全管理體系并有效運行。
?。ㄊ﹦?chuàng)建農(nóng)村食品經(jīng)營示范店。鞏固農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動成果，持續(xù)加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，嚴厲打擊“三無”食品、超過保質(zhì)期、來源不明的食品等違法違規(guī)行為。持續(xù)開展農(nóng)村食品經(jīng)營示范店創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營行為，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建1個以上農(nóng)村食品經(jīng)營示范店。
?。ㄊ┮?guī)范食品攤販經(jīng)營行為。結合包保工作，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處將在指定的場地和規(guī)定的時間內(nèi)食品銷售經(jīng)營者納入食品攤販登記管理，建立食品攤販監(jiān)管檔案，督促銷售攤點履行進貨查驗等義務。
六、做優(yōu)做強系統(tǒng)應用
?。ㄊ模┥罨?“一品一碼”工作。加大推進力度，督促食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）銷售環(huán)節(jié)相關生產(chǎn)經(jīng)營者注冊使用福建省食品生產(chǎn)經(jīng)營追溯管理系統(tǒng)，規(guī)范上傳數(shù)據(jù),提升追溯主體錄入率。強化食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入準出銜接，重點加強部門協(xié)同推進力度，督促落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與追溯憑證并行制度，實現(xiàn)上下游追溯數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，推動追溯鏈條的上下延伸。開展“一證通”試點工作，進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，爭取1-2個縣納入省局試點區(qū)域。
?。ㄊ澹┩七M監(jiān)管智慧應用一體化平臺應用。按期完成年度風險等級調(diào)整認定工作，按照“誰許可誰錄入、誰監(jiān)管誰錄入”的要求，每年初根據(jù)上年度日常監(jiān)管情況，完成當年度風險等級調(diào)整認定工作，并按照規(guī)定頻次開展監(jiān)督檢查。做好僅銷售預包裝食品備案系統(tǒng)應用推廣，為食品經(jīng)營者和社會公眾了解備案情況提供便民通道。用好食品流通環(huán)節(jié)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，打通食品流通安全相關許可、監(jiān)管、抽檢、執(zhí)法等數(shù)據(jù)渠道，實現(xiàn)對食品流通安全全鏈監(jiān)管。
（十六）應用國家食鹽專營管理系統(tǒng)。指導食鹽定點批發(fā)企業(yè)注冊使用國家食鹽專營管理系統(tǒng)，及時上傳相關信息，便于做好食鹽定點批發(fā)企業(yè)的日常管理。
七、提質(zhì)提升履職能力
?。ㄊ撸╅_展食品流通領域調(diào)查研究活動。針對食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管現(xiàn)狀、存在問題及原因、強化監(jiān)管的機制措施等組織開展調(diào)查研究，開拓創(chuàng)新推動食品銷售監(jiān)管上新臺階。
?。ㄊ耍┨嵘崭哔|(zhì)量發(fā)展能力。探索引入食品銷售企業(yè)第三方風險評估，通過第三方技術機構為食品經(jīng)營者食品安全管理“把脈問診、強基固本”，促推食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過監(jiān)管人員協(xié)同參與評估檢查，與評估專家、企業(yè)人員互學互鑒，促進監(jiān)管能力水平提升。
?。ㄊ牛┨岣唢L險防控處置能力。保持對食品安全問題和輿情信息的高度敏感，結合食品流通安全監(jiān)管實際，適時開展形勢分析和風險研判，針對存在的風險隱患，綜合采取風險會商、預警提示、應急處置等機制，及時發(fā)布預警提示，采取針對性的監(jiān)管措施。提升應急應變能力，及時穩(wěn)妥開展食品流通領域輿情及突發(fā)事件核查處置工作，做好上下溝通協(xié)作，把握好工作時度效。
餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要點
2023年全市餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，嚴格按照“四個最嚴”要求，圍繞“五個聚焦”，夯實監(jiān)管基礎，提升整體水平，確保全市人民群眾“舌尖上的安全”。
一、聚焦主體責任
?。ㄒ唬┳嵠髽I(yè)主體責任。依法依規(guī)指導督促餐飲企業(yè)（含集中用餐單位食堂，下同）建立健全主要負責人負總責，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負責的食品安全責任體系，嚴格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”制度；認真核實、整改、反饋包保干部督導發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，督促企業(yè)切實落實食品安全主體責任。市局將適時對各縣（市、區(qū)）貫徹落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》情況開展執(zhí)法檢查。
?。ǘ簩嵢刖W(wǎng)主體責任。督促入網(wǎng)餐飲服務提供者嚴格落實《福建省網(wǎng)絡餐飲服務食品安全主體責任指引》規(guī)定的9項義務，鼓勵入網(wǎng)餐飲服務提供者向社會公示自身履行食品安全主體責任情況。持續(xù)開展“每月一周查網(wǎng)紅”行動，不斷規(guī)范網(wǎng)紅餐飲經(jīng)營行為。繼續(xù)倡導入網(wǎng)餐飲服務提供者使用外賣封簽，提升消費者食品安全獲得感和滿意度。
二、聚焦關鍵領域
?。ㄈ┳o航校園食品安全。積極會同教育等部門推動學校（含幼兒園、學生研學實踐教育基地，下同）落實食品安全校長（園長）負責制。突出開學季、中高考等重點時段，組織開展校園及其周邊餐飲單位、校外供餐單位食品安全全覆蓋檢查，嚴防嚴管嚴控校園食品安全風險。
?。ㄋ模膰缆鋵嵄Ｕ先蝿?。按照省局和市委市政府等工作部署要求，督促指導各縣（市、區(qū)）做好中央領導來明視察調(diào)研、“林博會”等重大活動餐飲服務食品安全保障工作。各縣（市、區(qū)）局要加強重大活動接待單位食品安全日常監(jiān)管，并從講政治的高度和極端負責的態(tài)度，認真組織實施轄區(qū)內(nèi)重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作，扎實落實屬地保障責任。
（五）加強“一老一小”監(jiān)管。主動融入黨委政府為民辦實事工作中，積極對接民政、衛(wèi)健等部門，不斷加強養(yǎng)老機構（特別是長者食堂等）、托育機構食品安全指導與監(jiān)管，切實把“一老一小”的食品安全工作抓緊、抓實、抓好。
?。┘訌娹r(nóng)村聚餐管理。各縣（市、區(qū)）局要及時對當?shù)剞r(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法提出修改意見，確保辦法的有效性；主動督促指導農(nóng)村集體聚餐承辦者加強對加工制作人員的健康管理和食品安全知識培訓；認真開展規(guī)模以上農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場指導工作，進一步提升農(nóng)村地區(qū)食品安全水平。
?。ㄆ撸娀攸c時段監(jiān)管。在節(jié)假日等餐飲消費需求旺盛的重點時段，以旅游景區(qū)、商業(yè)區(qū)、車站和高速公路服務區(qū)、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域餐飲服務單位為重點，有針對性地加大食品安全監(jiān)督檢查力度，嚴防食物中毒事件發(fā)生。
三、聚焦重點任務
?。ò耍┘訌娭浦共惋嬂速M。按照《三明市制止餐飲浪費專項行動實施方案》要求，認真實施《加強餐飲環(huán)節(jié)浪費行為監(jiān)管工作方案》。將制止餐飲浪費與餐飲食品安全監(jiān)督檢查同頻同步開展，通過開展“隨機查餐廳”行動、加大宣傳培訓力度、指導加強行業(yè)自律，積極推廣先進經(jīng)驗等多種方式，督促指導餐飲服務經(jīng)營者落實《反食品浪費法》各項措施。
?。ň牛╅_展質(zhì)量提升行動。將2023年作為“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”，結合文明城衛(wèi)生城創(chuàng)建，指導餐飲服務提供者優(yōu)化廚房布局及硬件設施，提升后廚環(huán)境衛(wèi)生管理水平，打造“清潔廚房”；同時，持續(xù)強化餐飲具清洗消毒與保潔、生冷食品制售、食品添加劑使用行為的監(jiān)督檢查力度，深入開展餐飲質(zhì)量安全提升行動。
?。ㄊ┏掷m(xù)開展重點檢查。市局將對一年內(nèi)檢出三批次以上不合格樣品的餐飲服務單位開展飛行檢查，對部分重大活動接待酒店、A級包保餐飲單位、集體用餐配送單位、中央廚房、學校食堂、養(yǎng)老機構食堂、機關單位食堂、網(wǎng)紅餐飲服務提供者、旅游景區(qū)餐飲單位等開展重點檢查。
四、聚焦綜合施策
?。ㄊ唬┤鎸嵤┓旨壒芾?。各縣（市、區(qū)）局要認真落實《福建省食品安全風險分級管理工作規(guī)范》（2022年3月修訂版），全面啟用福建省市場監(jiān)管智慧應用一體化平臺“風險分級”和“監(jiān)督檢查”模塊，對餐飲服務提供者全面實施風險分級管理，嚴格落實規(guī)定頻次監(jiān)督檢查任務，并及時將檢查結果錄入一體化平臺。同時依據(jù)《福建省食品安全條例》第八十三條規(guī)定，開展餐飲服務食品安全量化分級管理，及時向社會公示餐飲服務量化分級管理信息。
（十二）推進互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管。持續(xù)推進餐飲服務食品安全“紅黑榜”和“一品一碼”等監(jiān)督管理手段，積極探索食品安全“AI智能監(jiān)管”“掌上監(jiān)管”和農(nóng)村集體聚餐食品安全“掌上管理”等便捷管理手段，提升基層食品安全工作效率。聚焦學校食堂、大中型餐飲單位等重點單位，聚焦旅游景區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等重點區(qū)域，抓住新建、改建、擴建等有利契機，主動服務、提前介入，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設。認真按照《三明市創(chuàng)建2023年省級餐飲服務“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范單位實施方案》，做好省級餐飲服務“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范單位的申報、創(chuàng)建和考評等工作。對已經(jīng)獲得省級“明廚亮灶”示范單位榮譽的餐飲單位，持續(xù)加強食品安全管理，切實發(fā)揮其引領帶動效應。
（十三）強化檢測手段運用。各縣（市、區(qū)）局要提升食品安全快速檢測和監(jiān)督抽檢在食品安全監(jiān)管中的技術支撐作用。加強抽檢、監(jiān)管、執(zhí)法等板塊的橫向溝通與配合協(xié)作，切實加大對一年內(nèi)檢出三批次以上不合格樣品餐飲服務單位的監(jiān)管力度；對存在區(qū)域性食品安全風險隱患的，要及時采取有效措施，守牢食品安全底線。
?。ㄊ模┨嵘鐣仓嗡?。加強與教育、公安、衛(wèi)健、民政、商務、文旅、住建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門的溝通協(xié)調(diào)，健全信息通報、資源共享、風險預警、隱患排查、聯(lián)合執(zhí)法、應急處置等協(xié)作聯(lián)動機制，進一步提升餐飲食品安全協(xié)同監(jiān)管能力。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強食品安全法律法規(guī)宣傳普及；加強新聞宣傳和輿論引導，及時報道工作成效、宣傳先進典型，幫助群眾提高食品安全風險防范意識和辨別能力，營造食品安全社會共治良好氛圍。
五、聚焦能力提升
?。ㄊ澹┩咨铺幹猛话l(fā)事件。各縣（市、區(qū)）局要及時修訂完善食物中毒事故應急處置方案并適時開展演練；穩(wěn)妥開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全輿情及突發(fā)事件核查處置工作，并按照《關于重申食品經(jīng)營領域食品安全事故信息報送工作相關要求的通知》（食經(jīng)函〔2019〕54號）報送相關信息，不得瞞報、謊報、緩報。
?。ㄊ┩苿颖O(jiān)管能力提升。綜合采取集中培訓、崗位練兵、跟班學習、平臺自學等多種形式，切實提升監(jiān)管人員的食品安全監(jiān)管能力和水平。市局將適時組織開展餐飲服務食品安全監(jiān)管業(yè)務知識培訓。
?。ㄊ撸┘訌婈犖樽黠L建設。認真落實“廉政監(jiān)督雙承諾”制度，堅守清正廉潔底線，著力建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化餐飲食品安全監(jiān)管干部隊伍。
藥品化妝品監(jiān)管工作要點
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，根據(jù)全省市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管工作部署，認真落實“四個最嚴”要求，持續(xù)筑牢藥品安全底線，全面提升藥品監(jiān)管能力，積極促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實保障人民群眾用藥安全有效。
一、堅決守住藥品安全底線
?。ㄒ唬┩七M藥品安全專項整治常態(tài)化。推進集中打擊整治工作機制長效化，充分發(fā)揮市縣級藥品安全和產(chǎn)業(yè)促進領導小組的作用與優(yōu)勢，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，常態(tài)保持藥品安全專項整治高壓嚴打態(tài)勢，力爭在大要案查辦方面繼續(xù)取得新突破。針對藥品、化妝品領域突出問題，扎實開展專項檢查，對血液制品、細胞治療產(chǎn)品、新冠防治產(chǎn)品開展專項檢查，持續(xù)開展藥品零售和使用環(huán)節(jié)、醫(yī)療美容專項整治；持續(xù)強化重點檢查，對疫苗、集采中選品種、特殊藥品、兒童及特殊化妝品等高風險領域及產(chǎn)品開展重點檢查。
?。ǘ┓毡Ｕ闲码A段疫情防控工作。緊跟新階段疫情防控工作要求和群眾防疫藥品需求，動態(tài)掌握轄區(qū)重點防疫藥品經(jīng)營情況；做好防疫藥品穩(wěn)價保質(zhì)工作，持續(xù)加強防疫藥品質(zhì)量監(jiān)管，組織專項檢查，加大零售使用環(huán)節(jié)檢查力度，加強不良（異常）反應（事件）監(jiān)測，嚴厲打擊倒賣防疫藥品等擾亂市場秩序的行為；及時指導藥店科學投放，切實配合相關部門做好重點品種藥品供應保障工作。
?。ㄈ┘訌婏L險隱患排查化解。結合藥品安全形勢，定期開展風險會商，根據(jù)會商分析出的風險，及時制定并落實針對性防控措施；圍繞重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點區(qū)域，結合日常監(jiān)管，統(tǒng)籌運用各種手段和方式，持續(xù)開展各類隱患排查整治；加快推進藥物警戒體系建設，強化產(chǎn)品上市后風險監(jiān)測預警；進一步完善藥品、化妝品安全應急預案，開展應急培訓及演練，強化重大突發(fā)藥品安全事件應急處置；持續(xù)做好輿情監(jiān)測分析和應對，加強政策解讀和科普，防止輿情炒作放大風險；督促零售企業(yè)嚴格落實好質(zhì)量安全主體責任，加強體系自查和內(nèi)部監(jiān)督，確保零售持續(xù)合規(guī)。開展藥品零售連鎖門店監(jiān)督檢查時，應對本轄區(qū)內(nèi)的零售連鎖總部開展延伸檢查，必要時應跨地區(qū)開展延伸檢查。開展藥品使用單位監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構違規(guī)購進和使用麻精藥品的，應及時通報同級衛(wèi)生健康主管部門。
（四）創(chuàng)新藥品監(jiān)管方式方法。推進信用監(jiān)管，持續(xù)推進藥品零售企業(yè)分級分類管理，加強信息歸集分析和分類評級，加強信用信息公示與互通，強化守信激勵和失信懲戒，通過對監(jiān)管對象的精準畫像、對監(jiān)管資源的精準配置、對違法主體的精準懲治，實現(xiàn)對信用風險的精準防控。推進協(xié)同監(jiān)管，有序實施藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全行動計劃，繼續(xù)將藥械管理作為公立醫(yī)院書記院長目標年薪考核重要內(nèi)容，并積極推動各縣（市、區(qū)）將藥械管理考核延伸至基層分院；完善與公安部門的行刑銜接，落實與紀檢監(jiān)察部門的行紀銜接，強化省市縣三級監(jiān)管協(xié)同，廣泛調(diào)動部門、行業(yè)、媒體、公眾等各方力量參與藥品安全治理，推進藥品安全社會共治。推進智慧監(jiān)管，配合做好“三醫(yī)一張網(wǎng)”和藥品智慧監(jiān)管平臺建設；持續(xù)推進藥品追溯體系建設，進一步抓好生物制品（試劑除外）、注射用A型肉毒毒素等品種信息化追溯，大力推進零售環(huán)節(jié)和二級以上醫(yī)療機構重點品種追溯覆蓋。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)加強網(wǎng)絡銷售監(jiān)管。繼續(xù)做好《藥品網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法》的廣泛宣傳和業(yè)務培訓，不斷提升監(jiān)管人員履職能力，提升藥品網(wǎng)銷企業(yè)質(zhì)量安全意識。摸清轄區(qū)內(nèi)藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)的底數(shù)，督促指導企業(yè)通過“藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)信息報告系統(tǒng)”進行報告，對未履行信息報告義務的企業(yè)，應列入重點監(jiān)管對象并依法嚴厲查處。要進一步加強對藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對小分子新冠治療藥物、二類精神藥品、高值醫(yī)保藥品等的定向監(jiān)測和監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證經(jīng)營藥品、銷售禁售藥品、重復使用電子處方、未憑處方銷售等違法違規(guī)行為。強化國家局和省局移交的網(wǎng)監(jiān)線索核查處置，確保移交線索條條有落實、件件有反饋，進一步維護藥品網(wǎng)絡銷售秩序。推進化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”專項行動，根據(jù)國家藥監(jiān)局部署，以《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》實施為契機，全面自查、集中整治網(wǎng)絡銷售化妝品存在的突出問題，強化化妝品電子商務經(jīng)營者主體責任，推動《辦法》關于網(wǎng)絡銷售化妝品的各項規(guī)定有效落實，規(guī)范網(wǎng)絡銷售化妝品市場秩序，保障公眾用妝安全。
（六）強化化妝品備案后監(jiān)管工作。做好國產(chǎn)普通化妝品全品種備案后監(jiān)督檢查，重點檢查備案提交資料的真實可靠性，與實際情況的一致性，狠抓安全評估報告質(zhì)量低、標簽標識與成分不一致等突出問題，嚴查提交虛假資料、產(chǎn)品違規(guī)使用化妝品禁用物質(zhì)等違規(guī)情形。加強委托生產(chǎn)行為監(jiān)管，按照《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查要點及判定原則》對委托生產(chǎn)的化妝品注冊人、備案人的生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實對化妝品質(zhì)量安全和功效宣稱負責。繼續(xù)做好普通化妝品年度報告工作，及時督促備案人完成產(chǎn)品年報，確保通知到位、一家不漏，對停產(chǎn)或停售的產(chǎn)品引導企業(yè)主動注銷，對未按期年報的產(chǎn)品依法取消備案。強化備案問題產(chǎn)品處置，持續(xù)推動備案審核尺度的統(tǒng)一和備案管理水平的提升，確保備案產(chǎn)品上市快、責任清、管得好、質(zhì)量高。
二、全面提升藥品監(jiān)管能力
認真落實《福建省關于推進市縣藥品監(jiān)管能力標準化建設的實施方案》部署，加強市縣藥品監(jiān)管專業(yè)力量的配備培養(yǎng)和裝備、經(jīng)費保障，確保市縣藥品監(jiān)管部門具備與監(jiān)管事權相匹配的專業(yè)監(jiān)管人員、經(jīng)費和裝備等條件；跟蹤推進我市2個縣級重點培育單位建設，繼續(xù)挖掘后續(xù)重點培育單位和重點項目，積極探索統(tǒng)一負責轄區(qū)藥品監(jiān)管工作的集中式藥品監(jiān)管新模式、新經(jīng)驗，及時總結和推廣創(chuàng)新做法；落實好《市縣藥品監(jiān)管執(zhí)法檢查基本裝備配置指導標準》、每個基層監(jiān)管所至少有1名人員取得設區(qū)市級藥品檢查員資格、藥品監(jiān)管人員每年人均脫產(chǎn)培訓不低于90學時等一系列指標要求。加強一線監(jiān)管人員實訓，采取以老帶新、培訓與實訓相結合等多樣形式，組織開展針對性強、專業(yè)性高的培訓班，不斷提高監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力，打造一支業(yè)務精良、作風過硬的藥品零售和使用監(jiān)管隊伍。
三、積極助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
充分發(fā)揮我市藥品安全和產(chǎn)業(yè)促進領導小組職能作用，分析全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展形勢，統(tǒng)籌謀劃和推進內(nèi)部促發(fā)展工作；針對本市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中迫切需要省藥監(jiān)局解決的問題，積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局幫扶，做好企業(yè)與省藥監(jiān)局的橋梁紐帶，配合省藥監(jiān)局在注冊申報、注冊核查、檢驗檢測等方面對企業(yè)予以指導和支持。促進藥品零售行業(yè)發(fā)展，鼓勵零售藥店轉型升級，提升我市零售藥店連鎖率。
四、深入推進普法宣傳工作
深化“普法進企業(yè)”活動，提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理能力，開展典型案例警示活動，重點對近兩年違法企業(yè)進行點對點普法宣傳。加大“兩法兩條例”的培訓力度，對全市零售企業(yè)負責人或主要管理人員進行全覆蓋培訓。全年度面向社會公眾開展藥品法律法規(guī)宣傳活動不少于6場（次）。深入推進普及藥品安全知識和法律知識相結合，提高面向社會公眾進行普法科普宣傳教育的針對性和有效性，增強社會公眾的法治意識和安全用藥理念。組織開展好國家憲法日、憲法宣傳周、安全用藥月、化妝品安全科普宣傳周等集中普法科普宣傳活動。大力推進普法宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進校園、進社區(qū)。
醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作要點
2023年醫(yī)療器械監(jiān)管工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”精神，根據(jù)全國市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管工作會議部署，認真落實“四個最嚴”要求，大力實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，按照“鑄忠誠、惠民生，嚴監(jiān)管、保安全，強服務、促發(fā)展，提能力、創(chuàng)一流”的工作思路，持續(xù)完善監(jiān)管體制機制，全面提升安全監(jiān)管效能，積極促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進中國式醫(yī)療器械監(jiān)管現(xiàn)代化，堅決保障人民群眾用械安全有效。
一、服務保障新階段疫情防控大局
?。ㄒ唬┘訌娨咔榉揽蒯t(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。按照國家市場監(jiān)管總局《全國涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動實施方案》和國家藥監(jiān)局、省局落實方案的通知要求，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點檢查一次性使用病毒采樣管、一次性使用采樣器等疫情防控醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系運行情況；經(jīng)營使用環(huán)節(jié)重點檢查承擔防疫物資儲備、配送任務的經(jīng)營企業(yè)，對體外診斷試劑儲存和冷鏈運輸管理、網(wǎng)絡銷售疫情防控醫(yī)療器械持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。
（二）發(fā)揮職能全力做好供應保障。落實好省局促產(chǎn)保質(zhì)“十項舉措”，動態(tài)掌握轄區(qū)重點防疫器械品種生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時指導企業(yè)合理擴大生產(chǎn)和藥店科學投放，切實配合相關部門做好重點品種器械供應保障工作。
二、統(tǒng)籌安排，提高監(jiān)管實效
?。ㄒ唬┲贫ㄓ媱潯Ｖ贫ú⒔M織實施 2023年三明市醫(yī)療器械監(jiān)督檢查年度工作計劃，要求各縣（市、區(qū)）局按照監(jiān)管事權劃分，落實監(jiān)管責任。
?。ǘ┐_定重點。將疫情防控類、集中帶量采購中選的、無菌和植入性、可用于醫(yī)療美容的、青少年近視防治相關等重點品種；集中帶量采購中選產(chǎn)品配送企業(yè)、無菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題較多的醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售企業(yè)等重點對象；醫(yī)療器械經(jīng)營、使用重點環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點，深入開展監(jiān)督檢查，保障質(zhì)量安全。
?。ㄈ┘訌娍己?。加強對縣級監(jiān)管部門工作指導、督查和考核，并將工作完成實際情況納入藥品滿意度年度考評。
三、深入開展質(zhì)量安全專項整治
?。ㄒ唬┘訌娂袔Я坎少徶羞x醫(yī)療器械監(jiān)管。以冠脈支架、人工關節(jié)、骨科脊柱類產(chǎn)品、留置針、一次性使用套管穿刺器、硬腦（脊）膜補片、一次性使用球囊擴充壓力泵等國家、省集中帶量采購中選產(chǎn)品為重點品種。重點檢查中選產(chǎn)品配送單位是否嚴格按照產(chǎn)品說明書或者標簽標示要求運輸、貯存，并做好相應記錄；醫(yī)療機構是否按照規(guī)定在采購、驗收和貯存等環(huán)節(jié)做好中選產(chǎn)品的質(zhì)量管理。
（二）持續(xù)加強無菌和植入性醫(yī)療器械監(jiān)管。經(jīng)營環(huán)節(jié)重點檢查企業(yè)是否未經(jīng)許可（備案）經(jīng)營（網(wǎng)絡銷售）醫(yī)療器械，是否經(jīng)營（網(wǎng)絡銷售）無證醫(yī)療器械。使用環(huán)節(jié)重點檢查使用單位是否從不具備合法資質(zhì)的供貨者購進醫(yī)療器械，是否購進或者使用未經(jīng)注冊、無合格證明文件、過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械。
（三）持續(xù)推進醫(yī)療美容醫(yī)療器械專項整治。重點關注注射用透明質(zhì)酸鈉凝膠、射頻皮膚治療儀、激光脫毛儀、顯微針、皮秒激光治療儀、脈沖光治療儀等產(chǎn)品，加大經(jīng)營、使用和網(wǎng)絡銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，深挖違法違規(guī)案件線索，嚴厲打擊非法經(jīng)營和使用未經(jīng)注冊醫(yī)療器械行為。
?。ㄋ模╆P注生產(chǎn)經(jīng)營重大變化企業(yè)情況。對于新開辦、新遷建、質(zhì)量管理崗位人員變動頻繁，既往發(fā)現(xiàn)問題較多、被行政處罰、多年抽檢同品種不合格和多品種不合格，不良事件監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可能存在嚴重問題的企業(yè)重點關注，加大管理。
?。ㄎ澹┘哟筇囟ㄈ巳菏褂冕t(yī)療器械排查力度。重點關注角膜接觸鏡（含裝飾性彩色平光隱形眼鏡）及其護理產(chǎn)品、眼視光醫(yī)療器械、眼用粘彈劑等青少年近視防治相關醫(yī)療器械和輔助生殖導管、輔助生殖穿刺取卵/取精針、輔助生殖微型工具、體外輔助生殖用液、輔助生殖專用儀器等醫(yī)療器械，重點排查經(jīng)營、使用未經(jīng)注冊、無合格證明文件、過期、失效醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。
（六）持續(xù)開展“線上清網(wǎng)，線下規(guī)范”治理。重點排查疫情防控醫(yī)療器械、投訴舉報和輿情關注較為集中的醫(yī)療器械，督促網(wǎng)絡銷售企業(yè)切實履行主體責任。加大醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售監(jiān)測處置力度，嚴查違法線索，加強跨區(qū)域協(xié)同配合，加強與公安、衛(wèi)健、網(wǎng)信等部門的溝通協(xié)作，建立健全跨區(qū)域案件協(xié)查和跨部門聯(lián)合處置機制。
?。ㄆ撸┮?guī)范第一類醫(yī)療器械備案管理。一是發(fā)揮《第一類醫(yī)療器械備案監(jiān)管協(xié)同工作制度》優(yōu)勢，提前介入、主動上門服務,助力企業(yè)順利備案投產(chǎn)。二是加強企業(yè)備案后監(jiān)管，對備案人的生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實對產(chǎn)品質(zhì)量負責。三是積極參加省局組織的第一類產(chǎn)品目錄宣貫培訓，進一步提升第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案規(guī)范化水平，按要求完成備案后的生產(chǎn)監(jiān)管。
?。ò耍┩七M風險會商，持續(xù)深化風險防控。按照《三明市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)醫(yī)療器械風險管理會商工作制度的通知》要求，持續(xù)深入開展風險會商，建立風險清單責任制和銷號制，對監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、不良事件監(jiān)測、網(wǎng)絡銷售監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測等工作中發(fā)現(xiàn)的風險信息及時梳理、調(diào)查和處置，確保風險防控到位。
四、加強能力建設，提升監(jiān)管水平
?。ㄒ唬┙M織宣傳培訓。對基層監(jiān)管人員，制定年度培訓計劃，采取線上線下相結合的方式，推進醫(yī)療器械經(jīng)營、使用相關法律法規(guī)在實際應用中的理解。對企業(yè)負責人，梳理醫(yī)療器械（第一類）生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全主體責任清單和負面清單，企業(yè)負責人可根據(jù)清單明確自身責任范圍，開展自查自糾，同時深入企業(yè)開展宣傳講座。
?。ǘ┘訌姴块T聯(lián)動，強化社會共治。一方面，要加強與公安、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門信息共享和協(xié)同聯(lián)動，提高監(jiān)管效能。另一方面，強化醫(yī)療器械領域信用監(jiān)管和嚴重失信違法行為的聯(lián)合懲戒，積極調(diào)動政府、市場、行業(yè)和社會各方資源，廣泛參與醫(yī)療器械監(jiān)管工作，督促企業(yè)主體責任落實，形成社會共治局面。
五、三醫(yī)聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進系統(tǒng)建設
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進醫(yī)療器械唯一標識系統(tǒng)實施工作。以點帶面抓住永安市總醫(yī)院（三明二院）的關鍵試點示范作用，輻射推動全市二級以上醫(yī)療機構UDI系統(tǒng)建設的更好實施。加強監(jiān)督檢查，推動落實企業(yè)主體責任，鼓勵經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構深入研究應用場景，搭建上下游的追溯鏈條。加強與衛(wèi)生、醫(yī)保部門協(xié)同，研究拓展UDI在監(jiān)管環(huán)節(jié)中的應用，強化醫(yī)療器械全生命周期監(jiān)管。
?。ǘ┩苿俞t(yī)療器械臨床試驗機構建設。積極推動三明市第一醫(yī)院、永安市總醫(yī)院（三明市第二醫(yī)院）及有條件的總醫(yī)院“醫(yī)療器械臨床試驗機構”建設，力爭一年內(nèi)通過國家藥監(jiān)局備案。牽線已備案的醫(yī)療機構與本地企業(yè)對接，進行產(chǎn)學研合作，開啟醫(yī)療器械的臨床試驗，為我市生物醫(yī)藥企業(yè)提供家門口“一站式”醫(yī)療器械臨床試驗，助推生物醫(yī)藥企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
特種設備安全監(jiān)察工作要點
2023年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實市委、市政府和市局黨組工作要求，扎實開展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，以實施特種設備安全與節(jié)能事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃為主線，深刻把握“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，壓實三方責任，加大“兩查”力度，構建雙重預防，做好兩項服務，強化“兩員”培訓，推進兩項改革，開展好“企業(yè)主體責任推進年”活動，不斷提升特種設備安全監(jiān)管能力和水平，全力防范和遏制重特大特種設備事故發(fā)生，為我市“抓重點項目，促高質(zhì)量發(fā)展”工作營造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
一、堅持黨建引領，全面貫徹落實黨的二十大精神
?。ㄒ唬┤鎸W習貫徹黨的二十大精神。準確理解深入把握黨的二十大提出的新任務新要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨建引領，強化隊伍建設，抓好隊伍內(nèi)部教育管理工作，提升基層安全監(jiān)管人員能力，夯實安全監(jiān)管基礎。
?。ǘ┏掷m(xù)抓好廉政教育。牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，嚴守紀律紅線和安全底線，弘揚“四特”精神，把增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為工作的著力點，用心用情用力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，進一步規(guī)范提升工作質(zhì)量和服務水平，努力打造一支對黨忠誠、業(yè)務過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、清正廉潔的安全監(jiān)察隊伍。
二、壓實三方責任，推動形成齊抓共管工作格局
?。ㄈ簩嵠髽I(yè)主體責任。根據(jù)總局即將出臺的《特種設備生產(chǎn)單位落實生產(chǎn)安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設備使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》以及實施“企業(yè)主體責任推進年”工作方案等要求，加大宣貫力度，細化措施，抓好落實。開展合規(guī)管理體系國家標準、合規(guī)管理指南等宣貫工作，督促特種設備生產(chǎn)單位、使用單位嚴格落實安全管理主體責任。
（四）壓實屬地管理責任。推動建立地方政府重視和解決特種設備安全領域存在的重點難點問題的機制。市縣級市場監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)特種設備要分片包干責任到人，充分發(fā)揮基層市場監(jiān)管所“哨兵”作用，落實各級監(jiān)管部門責任。
?。ㄎ澹簩嵭袠I(yè)監(jiān)管責任。按照“三個必須”和“一崗雙責”的要求，發(fā)揮各級政府安辦聯(lián)席會議機制作用，明確相關主管部門的特種設備安全管理職責，推動形成齊抓共管工作格局。
三、加大“兩查”力度，切實消除隱患防范事故發(fā)生
?。┥钊腴_展隱患排查治理。按照上級部署，組織開展城鎮(zhèn)燃氣壓力管道、高壓氣瓶、小型鍋爐以及未經(jīng)登記違法使用特種設備專項整治；開展壓力管道元件組合裝置及撬裝設備隱患排查整治；繼續(xù)開展10蒸噸及以下燃煤鍋爐專項整治；開展對冶金企業(yè)、油氣儲運企業(yè)以及燃氣經(jīng)營企業(yè)專項監(jiān)督檢查，杜絕超設計年限壓力容器未經(jīng)變更投入使用；開展特種設備作業(yè)人員持證情況檢查；加大對學校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等人員密集場所特種設備監(jiān)督檢查力度。
?。ㄆ撸┥钊腴_展執(zhí)法檢查和問題查處。深刻吸取事故教訓，按照總局新頒布出臺的《特種設備安全監(jiān)督檢查辦法》的要求，加大監(jiān)管力度，做到安全監(jiān)察指令書 “應下盡下”，有效解決在執(zhí)法檢查中存在的“寬、松、軟”等問題；要集中查辦特種設備安全管理混亂、超期未檢及檢驗不合格、不符合安全生產(chǎn)基本條件、存在嚴重事故隱患、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的典型案件并通過部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦等方式，加大對特種設備違法違規(guī)行為的打擊力度，特別是對隱患嚴重不能保證安全的要堅決責令停用，并及時向當?shù)卣蜕霞壊块T報告；要規(guī)范填寫《特種設備安全監(jiān)察指令書》《特種設備安全監(jiān)管建議書》，全面提高特種設備監(jiān)督檢查工作質(zhì)量和執(zhí)法辦案力度。
四、構建雙重預防，優(yōu)化監(jiān)管方式提高執(zhí)法效率
?。ò耍嫿p重預防機制。進一步建立健全特種設備隱患排查治理和風險分級管控雙重預防機制，針對性地實施差異化監(jiān)管措施，全面落實企業(yè)安全主體責任；充分運用已有的信息技術平臺和信用監(jiān)管制度，加快智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管賦能，進一步優(yōu)化監(jiān)管方式。依托省市場監(jiān)管智慧運用一體化平臺、特種設備動態(tài)監(jiān)管平臺、氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等信息化平臺，切實提高風險監(jiān)測和預警能力，提升監(jiān)管效能，每季度開展一次全市特種設備安全形勢分析，通過風險研判、找準問題癥結，強化安全風險源頭管控，提高執(zhí)法監(jiān)察有效性。
?。ň牛┤媛鋵崱扒寰W(wǎng)”行動。要嚴格監(jiān)察平臺重要問題和隱患“清零”，特別是超期時間較長的未登記、未定檢、重要問題未閉環(huán)的事項，以及具有中高風險本體安全問題且超期未整改電梯、起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛、鍋爐和壓力容器等設備，嚴格按照市政府安委會實行“四個清單”（排查清單、隱患清單、整改清單、責任清單）工作要求及時跟蹤落實閉環(huán)，全面消除事故隱患，堅決防范和遏制重特大特種設備事故發(fā)生。
五、做好兩項服務，加強安全指導和重點場所保障
（十）做好指導服務。一是服務重點項目。圍繞市委、市政府中心工作，推進高質(zhì)量發(fā)展，強化全市重點建設項目精準服務，加強跟蹤指導，確保高速公路、高速鐵路、油氣長輸管道（尤溪、沙縣）、城市燃氣改造、三鋼技改等重點工程重點項目特種設備安全。二是服務民生工程。落實“我為群眾辦實事”，助力老舊小區(qū)加裝電梯改造，為群眾提供全方位服務，加強指導和監(jiān)管，落實各方主體責任，確保工程質(zhì)量符合標準要求。積極推廣電梯委托管理模式，消除“三無”問題電梯。三是服務小微企業(yè)。針對部分小型私營企業(yè)安全管理較為薄弱、制度不全、作業(yè)人員培訓教育不足、管理不到位等情況，加強法律法規(guī)宣傳和業(yè)務指導服務，提高全員安全意識，切實落實企業(yè)主體責任。
（十一）做好保障服務。一是總結提升高考和中考電梯安全服務保障工作經(jīng)驗，形成長效機制，為重要時段、重大活動、重點場所提供快速應急救援及安全保障服務。二是服務疫情防控常態(tài)化工作，全面加強涉醫(yī)涉疫特種設備安全保障，開展現(xiàn)場安全檢查，確保其在用的特種設備合法合規(guī)使用。三是突出燃氣、?；贰⑷藛T密集場所的電梯、客運索道、大型游樂設施等重點領域、重要設備監(jiān)管，做好民生特種設備安全保障。
六、強化“兩員”培訓，提升監(jiān)管水平和安全防范意識
（十二）加強基層監(jiān)管人員培訓。進一步加強基層特種設備安全監(jiān)管能力建設，重新啟動“送教下鄉(xiāng)”活動，組織一批資深的特種設備專業(yè)技術人員到各縣級局針對基層監(jiān)管人員開展業(yè)務培訓，提升監(jiān)管能力水平；要完善激勵機制，提振隊伍精氣神，提高各級安全監(jiān)察機構監(jiān)管人員配備數(shù)量，大力開展崗位練兵活動，組織縣與縣之間交叉檢查，切實提升監(jiān)管人員業(yè)務素質(zhì)，努力實現(xiàn)“專業(yè)工作、專業(yè)隊伍、專業(yè)監(jiān)管”。
?。ㄊ┘訌娮鳂I(yè)人員培訓教育。充分運用各類宣傳媒體，加強面向社會公眾的常態(tài)化安全宣傳和警示教育，組織開展應急救援演練，提高應急反應能力，加強特種設備作業(yè)人員培訓考試力度，落實全員持證上崗。要加強普法與安全宣傳教育，提高廣大人民群眾特種設備安全防范意識和自救互救技能，提升各類從業(yè)人員能力素質(zhì)。
七、推進兩項改革，提升全市電梯整體質(zhì)量安全水平
?。ㄊ模┩七M電梯兩項制度改革。貫徹落實總局即將修訂的《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則》和《電梯自行檢測規(guī)則》，推進電梯按需維保和電梯檢驗檢測方式兩項制度改革。按照省局新修訂的《福建省電梯維保單位質(zhì)量安全信用管理暫行辦法》，開展電梯維保單位質(zhì)量安全信用評級，加強與信用監(jiān)管部門的配合協(xié)作，實現(xiàn)企業(yè)信用信息與特種設備監(jiān)管工作的有機融合，進一步優(yōu)化評分標準，強化評價結果運用效果。聯(lián)合城管部門組織物業(yè)企業(yè)召開電梯管理工作會議，推動電梯安全管理標準化，鼓勵投保電梯安全責任保險，加強老舊電梯安全評估和更新改造，消除事故隱患，保障電梯本質(zhì)安全。
計量工作要點
2023年全市計量工作的總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照全省市場監(jiān)管工作會議要求，圍繞省委實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動部署，加快構建現(xiàn)代先進測量體系，優(yōu)化計量服務供給，提升計量強基礎、促發(fā)展、保民生的能力水平，為服務三明高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
一、提升計量支撐能力，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
（一）貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃。認真貫徹落實國務院《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》及《福建省人民政府關于貫徹落實國務院〈計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）〉的實施意見》，推動出臺《三明人民政府關于貫徹落實國務院〈計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）〉實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”），發(fā)揮《實施方案》對計量工作的引領作用，推動各項舉措落地落細落實。
?。ǘ┘訌娂夹g機構能力建設。強化重大計量科技項目培育力度，推動國家局立項《電動汽車充電樁遠程校準裝置的研制》、省局立項《基于物聯(lián)網(wǎng)的蠕動泵遠程計量精控云平臺研究》的計量科技研究。推進、優(yōu)化完善量傳溯源體系建設，落實《2021-2023年全省社會公用計量標準建設指導意見》，實施市、縣計量標準能力提升，全市新建社會公用計量標準2-3項。組織參加全省數(shù)字心電圖機、電子血壓計、驗光儀等項目計量比對，承擔驗光儀省級計量比對主導實驗室。
二、全力優(yōu)化服務供給，滿足高質(zhì)量發(fā)展需求
?。ㄈ┘訌姰a(chǎn)業(yè)計量測試中心建設。加強產(chǎn)學研用計量科技合作，主動對接當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的計量技術需求，搭建產(chǎn)業(yè)計量測試服務平臺。推進福建省氟化工產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設工作，爭取立項建設。
?。ㄋ模┓e極推進雙碳計量和能源計量工作。貫徹落實福建省碳達峰碳中和標準計量體系實施方案，結合我市情況，牽頭做好我市具體方案并推動落實。加強能源計量工作，配合市節(jié)能主管部門推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測建設。繼續(xù)開展重點單位能源計量審查和能效、水效監(jiān)督檢查。推動碳計量能力建設。
?。ㄎ澹┘哟笃髽I(yè)計量工作力度。落實省局促進企業(yè)計量能力提升工作要求，繼續(xù)推進我市“計量服務實體經(jīng)濟三年行動”，做好典型服務案例的總結推廣和示范宣傳等工作，力爭推薦1-2個入選《福建省計量服務實體經(jīng)濟2023的度典型服務案例選編》。積極鼓勵我市企業(yè)參與國家和地方計量技術規(guī)范制修訂工作。鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認證。
三、加強計量監(jiān)督管理，規(guī)范和維護市場計量秩序
（六）強化重點領域計量監(jiān)管。緊盯醫(yī)療機構、道路交通、加油站、糧食等重點行業(yè)領域，加大計量監(jiān)管力度。開展民生計量重點領域如商場、集貿(mào)市場、餐飲單位等貿(mào)易結算在用計量器具監(jiān)督檢查。開展商品量、計量單位使用情況、法定計量檢定機構、計量標準等監(jiān)督檢查。積極推進誠信計量體系建設，開展誠信計量示范活動。
?。ㄆ撸┘訌娪嬃科骶叻ㄖ乒芾怼ＵJ真落實計量屬地監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任。依法開展計量器具強制檢定工作，指導使用單位做好非強檢計量器具檢定校準工作。繼續(xù)推進落實民用水表、電表、燃氣表“首次檢定、到期輪換”制度，進一步加大安全防護類壓力儀表的監(jiān)管力度，完善計量器具型式批準證后監(jiān)管。
（八）提高計量智慧監(jiān)管水平。發(fā)揮“福建省強制檢定計量器具管理系統(tǒng)”網(wǎng)上預約、備案管理和檢定結果登記等作用，提高強檢器具智慧管理水平。配合省上推進“智慧應用一體化平臺”（計量板塊）和國家計量數(shù)據(jù)中心福建分中心的建設和應用。繼續(xù)加強計量數(shù)據(jù)智能化采集、分析與運用，提升計量數(shù)據(jù)價值挖掘能力。
四、著力加強自身建設，增強事業(yè)發(fā)展動力
?。ň牛┥钊胪七M黨風廉政建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，強化政治引領，深化作風建設，推進全面從嚴治黨，以實際工作成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
?。ㄊ┨嵘嬃咳瞬抨犖樗?。組織參加全省計量業(yè)務工作培訓班、計量專業(yè)技術人員技能競賽。推進高素質(zhì)計量人才隊伍建設。組織開展企業(yè)計量管理人員培訓，提高企業(yè)計量管理水平。推廣注冊計量師職業(yè)資格制度強化注冊計量師培養(yǎng)，計量技術機構人員參與注冊計量師考試做到應考盡考。規(guī)范計量專業(yè)項目考核，促進計量技術機構人員能力水平提升。
?。ㄊ唬┘訌娪嬃靠破招麄骱臀幕ㄔO。推進計量文化和科普資源創(chuàng)新基地建設，加大計量科普作品創(chuàng)作力度。積極開展計量日常宣傳和主題宣傳，辦好“5?20世界計量日”等主題宣傳活動，以群眾喜聞樂見的形式宣傳計量工作，普及計量知識，形成計量文化建設和科普宣傳合力，提高計量工作的社會影響力。
標準化工作要點
2023年全市標準化工作要以習近平新時代中國特色社會主義為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實市委市政府及省市場監(jiān)管局工作部署，深入實施《國家標準化發(fā)展綱要》《福建省人民政府關于全面實施標準化戰(zhàn)略的意見》，深化標準化改革創(chuàng)新，優(yōu)化標準供給結構，增強標準實施效能，服務全國統(tǒng)一大市場建設，助推建設質(zhì)量強市，為加快建設三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅實支撐。
一、加大宣貫力度，提升標準化工作合力
?。ㄒ唬┲贫ǔ雠_《三明市貫徹落實<國家標準化發(fā)展綱要>實施意見》，并著力抓好貫徹實施。加強《國家標準化發(fā)展綱要》重大意義、目標任務和重要舉措的宣傳解讀，準確把握《國家標準化發(fā)展綱要》的內(nèi)涵和目標任務，圍繞三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求,協(xié)調(diào)相關部門按照統(tǒng)一管理、分工負責的原則，深入研究本行業(yè)本領域標準化事業(yè)發(fā)展的目標、路徑和措施，將標準化工作與本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機銜接，提升工作合力。
?。ǘ┘訌妼Α度魇胸瀼芈鋵?lt;國家標準化發(fā)展綱要>實施意見》落實情況進行督導檢查，總結推廣各縣（市、區(qū)）及各單位貫徹落實的亮點成效。
二、突出幫扶引導，彰顯標準化示范引領效應
?。ㄈ┏掷m(xù)推進標準化試點示范項目建設，數(shù)量繼續(xù)保持全省第一位次。組織各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局廣泛開展調(diào)研摸底，篩選推薦標準化意識強、標準化基礎好、技術實力領先的單位申報承擔國家級、省級標準化試點，對具有試點示范作用的項目分門別類建立項目庫，形成滾動發(fā)展計劃。
?。ㄋ模┌凑諊壹墭藴驶圏c示范項目建設相關要求抓好沙縣小吃富民產(chǎn)業(yè)管理和服務綜合標準化試點、國家雜交水稻制種全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范區(qū)建設各項工作的落實，督促做好國家級福建三明河長制管理標準化試點、沙縣農(nóng)村養(yǎng)老服務標準化試點和國家級服務業(yè)標準化試點（商貿(mào)流通專項）的考核評估工作，完成5個第十批省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化示范項目考核驗收工作。同時加強對兩岸美人茶標準共通試點等在建項目的指導服務，確保完成2023年度相關工作。
三、完善機制建設，營造標準化工作良好環(huán)境
?。ㄎ澹┘哟髽藴驶煞ㄒ?guī)宣貫力度，進一步規(guī)范標準的制定、實施及其創(chuàng)新促進、保障激勵、監(jiān)督管理等活動，提高治理效能。
?。┬抻喭晟啤度魇械胤綐藴使芾磙k法》，嚴格執(zhí)行地方標準制修訂管理程序，嚴格把關標準立項、審查等各環(huán)節(jié)，提高地方標準質(zhì)量。健全市地方標準制定實施全程追溯、監(jiān)督和糾錯機制，實現(xiàn)標準研制、實施和信息反饋閉環(huán)管理，加強標準復審和維護更新。
（七）開展標準化專家征集工作，不斷完善三明市標準化專家?guī)欤浞职l(fā)揮各領域專家在標準提升工作中的作用。
（八）持續(xù)推動企業(yè)標準上網(wǎng)自我聲明公開，自我聲明公開企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品標準數(shù)分別比增5%以上。對已公開聲明的企業(yè)標準開展自查，運用“雙隨機、一公開”工作機制，開展企業(yè)標準的監(jiān)督檢查，提高企業(yè)標準的有效性。跟蹤好相關標準的修改，提升我市自我聲明公開企業(yè)標準的質(zhì)量，促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定和提升。
?。ň牛┩七M企業(yè)標準“領跑者”工作的有序開展，推動標準“領跑者”制度建設，營造“生產(chǎn)看領跑，消費選領跑”的良好氛圍，努力提升我市標準化水平。破解企業(yè)標準“領跑者”工作開展不到位的難題。從細分行業(yè)入手，對我市相關企業(yè)進行認真梳理，力爭企業(yè)標準“領跑者”工作有所進展。
?。ㄊ┖霌P“晉江經(jīng)驗”，推動民營經(jīng)濟標準化建設，激發(fā)民營經(jīng)濟市場主體活力。組織標準化專家到民營企業(yè)開展標準化幫扶活動，提高民營企業(yè)標準化工作水平。
四、增大標準供給，提高標準化服務支撐能力
（十一）圍繞冶金壓延、新材料、新能源等我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以及林權改革、河湖治理、鄉(xiāng)村振興、康養(yǎng)等重點領域，鼓勵和引導企事業(yè)單位積極參與各級層面的標準化活動。2023年爭取主導或參與制修訂國家標準、行業(yè)標準、省地方標準5項以上。組織申報“福建標準創(chuàng)新貢獻獎”。充分發(fā)揮標準化引領、支撐作用，服務革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
（十二）穩(wěn)步推進沙縣小吃標準體系建設。按照標準體系分類梳理出急需制定的標準，抽調(diào)力量，聚力攻堅。完成《沙縣小吃餐飲門店經(jīng)營規(guī)范》福建省地方標準的修訂；完成3項制作技藝類市地方標準的制定工作，助推沙縣小吃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄊ﹨⑴c國家碳達峰、碳中和標準化提升工程，推動行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標準實施。推進“三明市省重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺”涉及的能耗定額、能耗計量、在線監(jiān)測等標準制定。
?。ㄊ模┮浴皟砂睹廊瞬韫餐藴试圏c”項目建設為契機，加快《海峽兩岸共通 美人茶沖泡與品鑒》等標準研制并發(fā)布，促進兩岸標準協(xié)同發(fā)展。
?。ㄊ澹┓e極發(fā)揮各團體協(xié)會作用，鼓勵我市各社會團體發(fā)揮快速反應優(yōu)勢，制定一批滿足市場需求和創(chuàng)新需要的團體標準，力爭完成制修訂團體標準15個以上。
五、著力宣傳培訓，擴大標準化的社會效果
?。ㄊ┘哟蟾骷壐黝悩藴驶藛T培訓力度，特別要提升基層標準化工作人員的工作水平。深入學習貫徹習近平總書記關于標準化工作的重要論述，結合“世界標準日”、“質(zhì)量月”等主題宣傳活動契機，有計劃開展標準化宣傳，利用各類新聞媒體廣泛宣傳標準化工作，宣傳標準化作用，普及標準化知識，提升全社會標準化意識，增強群眾標準化意識，營造良好社會氛圍。
認證與檢驗檢測監(jiān)督管理工作要點
2023年全市認證與檢驗檢測監(jiān)督管理工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，強化認證檢測市場監(jiān)管領域安全保障，以認證認可檢驗檢測的高質(zhì)量供給服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一是扎實開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動區(qū)域試點。把沙縣區(qū)小吃產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動區(qū)域試點建設作為今年認證提升行動的重中之重，明確創(chuàng)建目標，嚴格落實責任，使示范區(qū)建設取得實效。
二是突出重點領域安全監(jiān)管。進一步加強機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、食品檢驗、建筑工程和建材檢測等高風險領域檢驗檢測機構的監(jiān)管，配合完成環(huán)保服務機構專項整治、成品油行業(yè)專項治理、常壓罐體檢驗監(jiān)管等重點任務；同時應加強安全玻璃、機動車、電動自行車、消防產(chǎn)品、電線電纜、家用電器、低壓配電柜等強制性產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)認定條件的監(jiān)管。
三是聚焦民生領域監(jiān)管和服務。樹立人民至上理念，加強自愿性認證產(chǎn)品、服務認證、管理體系認證等認證活動的監(jiān)管，引導推動綠色建材產(chǎn)品認證及應用工作，推動質(zhì)量認證在低碳、節(jié)能、環(huán)保、工程建設等重點產(chǎn)業(yè)的應用，推進網(wǎng)絡安全認證。鼓勵認證機構加大綠色產(chǎn)品認證、有機產(chǎn)品認證等自愿性認證項目的供給力度，配合開展有機認證產(chǎn)品風險監(jiān)測工作。
四是強化屬地監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。各縣級局務必按照守土有則的原則，承擔起當?shù)貦z驗檢測以及認證工作的監(jiān)管職責，強化基層認證隊伍的培養(yǎng)，提高一線監(jiān)管水平和履職能力。做好“雙隨機、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、專項整治、日常監(jiān)管以及監(jiān)督后處理、能力驗證、統(tǒng)計直報等各項工作，確保轄區(qū)內(nèi)各項工作能落到實處；各縣級局應主動采取有效措施，確保各項檢查不走過場，依法查處，壓實企業(yè)主體責任。
五是落實檢驗檢測服務。依托三明市檢驗檢測中心和一品一碼檢測（福建）有限公司，打造沙縣小吃檢驗檢測服務技術平臺，保障沙縣小吃風味品質(zhì)。促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。按照省局相關部署，引導符合要求的企業(yè)入駐“三同”公共信息服務平臺；鼓勵第三方檢驗檢測認證機構國際化發(fā)展，助推外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場、國內(nèi)企業(yè)對標國際，提升市場占有率，維護“三同”產(chǎn)品的高端品質(zhì)品牌信譽。
六是提升認證與檢驗宣傳教育。突出“服務與監(jiān)管”兩手抓兩手硬，以區(qū)域試點為載體，以安全監(jiān)管為保障， 深入開展“質(zhì)量月”“世界認可日”“全國檢驗檢測機構開放日”等主題活動，充分發(fā)揮新聞媒體和新媒體平臺等主流媒體作用，加大認證認可檢驗檢測普法宣傳、政策解讀、知識普及和成果展示，提高社會質(zhì)量意識和誠信意識，加強輿論引導，營造良好輿論環(huán)境。
科技與信息化工作要點
一、開展2023年度省市場監(jiān)管局科技計劃和技術裝備項目申報立項及落實實施，開展2023年度省藥監(jiān)局科技計劃項目申報。
二、推進智慧應用一體化平臺應用，積極創(chuàng)新智慧化應用場景，提升智慧監(jiān)管應用成效。
三、加強網(wǎng)絡安全工作。落實網(wǎng)絡安全責任制，強化網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全防護保障，提高網(wǎng)絡安全預警水平，增強應急處置能力。嚴格規(guī)范應用系統(tǒng)和業(yè)務數(shù)據(jù)的安全管理。
四、規(guī)范統(tǒng)計工作。貫徹落實關于統(tǒng)計工作的法律法規(guī)政策措施以及《關于防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制暫行規(guī)定》，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準確性。
五、提升科技特派員工作成效。落實《福建省市場監(jiān)管系統(tǒng)科技特派員管理辦法》，充分發(fā)揮3名個人科技特派員、1個團隊特派員作用，將科技特派員工作有機融合進“閩質(zhì)通”平臺，開展企業(yè)技術幫扶工作，宣傳科技特派員幫扶典型，服務企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
