各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局有關處室：
為貫徹落實《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈上海市開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案〉的通知》（滬府規(guī)〔2021〕7號）和《市場監(jiān)管總局關于充分發(fā)揮職能作用落實深化“證照分離”改革任務的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕36號）要求，全面扎實推進本市市場監(jiān)管領域“證照分離”改革各項工作，進一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆中央歷次全會精神，以城市數(shù)字化轉型為引領，持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌實施政務服務“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，在更大范圍和更多行業(yè)推動照后減證和簡化審批，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，打造國際一流營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，加快構建新發(fā)展格局，更好推動高質量發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
自2021年7月1日起，在全市范圍實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式分類推進改革。同時在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)進一步加大改革試點力度。
三、具體舉措
涉及中央層面設定的市場監(jiān)管領域涉企經(jīng)營許可事項（不含藥監(jiān)事項，下同）為廣告發(fā)布登記等11項，改革舉措為：直接取消審批1項，審批改為備案1項，實行告知承諾6項，優(yōu)化審批服務3項（具體見附件1）。結合市場監(jiān)管總局要求和本市實際，市市場監(jiān)管局對該類事項的改革內(nèi)容、法律依據(jù)、許可條件、材料要求、程序環(huán)節(jié)、監(jiān)管措施等逐項細化了實施方案（具體見附件2—9）。
涉及地方層面設定的市場監(jiān)管領域涉企經(jīng)營許可事項為酒類商品經(jīng)營（批發(fā)、零售）許可、食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證核發(fā)等2項，改革舉措為：實行告知承諾1項，優(yōu)化審批服務1項。市市場監(jiān)管局對上述2個事項制定了具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施（具體見附件10—11）。
涉及在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)進一步加大改革試點力度的事項為承擔國家法定計量檢定機構任務授權審批、食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可等2項，改革舉措為直接取消審批1項、實行告知承諾1項。市市場監(jiān)管局對上述事項制定了具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施。
其中，重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)的具體改革舉措已另行發(fā)文，具體見《上海市市場監(jiān)督管理局關于全面實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾改革的通知》（滬市監(jiān)產(chǎn)質〔2021〕505號）。承擔國家法定計量檢定機構任務授權審批的具體改革舉措已另行發(fā)文，具體見《上海市市場監(jiān)督管理局關于進一步落實承擔國家法定計量檢定機構任務授權“證照分離”改革任務的通知》（滬市監(jiān)計量〔2021〕490號）。
四、工作要求
推進“證照分離”改革全覆蓋工作是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、更大刺激市場活力的重要舉措。各單位（部門）要提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，切實發(fā)揮職能作用，做好建章立制、政策解讀、人員培訓、系統(tǒng)改造等工作，確保高質量實施改革工作。
附件：1．本市市場監(jiān)管領域“證照分離”改革全覆蓋事項清單
2．廣告發(fā)布登記改革工作方案
3．食品經(jīng)營許可（僅銷售預包裝食品）改革工作方案
4．檢驗檢測機構資質認定改革工作方案
5．食品經(jīng)營許可（除僅銷售預包裝食品外）改革工作方案
6．食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可改革工作方案
7．特種設備檢驗檢測機構核準改革工作方案
8．特種設備生產(chǎn)單位許可改革工作方案
9．移動式壓力容器、氣瓶充裝單位許可改革工作方案
10．酒類商品經(jīng)營（批發(fā)、零售）許可改革工作方案
11．食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證核發(fā)改革工作方案
附件2廣告發(fā)布登記改革工作方案
一、主管部門
上海市市場監(jiān)督管理局
二、改革內(nèi)容
根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉等八部法律的決定》，為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革 進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《市場監(jiān)管總局關于充分發(fā)揮職能作用 落實深化“證照分離”改革任務的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕36號）和《上海市人民政府關于印發(fā)〈上海市開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案〉的通知》（滬府規(guī)〔2021〕7號）要求，本市各級市場監(jiān)管部門不再實施廣告發(fā)布登記行政許可。依法設立的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位（以下統(tǒng)稱“廣告發(fā)布單位”）無需辦理廣告發(fā)布登記即可開展廣告發(fā)布活動。行政機關、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等不得再要求廣告發(fā)布單位提供廣告發(fā)布登記相關行政許可材料。
三、法律依據(jù)
《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉等八部法律的決定》
四、許可條件
無（審批已取消）
五、材料要求
無（審批已取消）
六、程序環(huán)節(jié)
無（審批已取消）
七、監(jiān)管措施
1．持續(xù)推進廣告發(fā)布媒體監(jiān)測工作。市、區(qū)兩級市場監(jiān)管部門要根據(jù)監(jiān)測工作制度要求，切實做好傳統(tǒng)媒體廣告監(jiān)測工作。市局監(jiān)測評價中心要繼續(xù)加強對本市主要大眾傳播媒體廣告的集中監(jiān)測，各區(qū)市場監(jiān)管局要依法做好市局指定管轄的相關報刊媒體和屬地廣播電視媒體發(fā)布廣告的日常監(jiān)測。各監(jiān)測機構要不斷增加智能科技手段應用，提升發(fā)現(xiàn)違法廣告的能力，及時反映有關趨勢性問題，加強預警提示。
2．創(chuàng)新廣告監(jiān)管執(zhí)法方式。各單位要通過“雙隨機”抽查、日常監(jiān)管、廣告監(jiān)測、投訴舉報、媒體曝光等多種途徑加強綜合監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)廣告發(fā)布媒體單位有發(fā)布違法廣告行為的，依法嚴肅查處。對新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，實行包容審慎監(jiān)管，對輕微違法行為依法從輕、減輕或者免予行政處罰。
3．強化協(xié)同監(jiān)管機制。各單位要在依法履職的基礎上，深化與宣傳、廣電以及有關行業(yè)主管部門的合作，加強協(xié)同配合，充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會議作用，及時向成員單位通報廣告監(jiān)測、反饋整改以及案件查處等情況，強化信息共享、會商通報、分析研判等工作機制，綜合運用聯(lián)合告誡、聯(lián)合檢查、聯(lián)合督查、聯(lián)合懲戒等協(xié)同監(jiān)管方式，共同做好傳統(tǒng)媒體廣告監(jiān)管工作。
4．不斷加強廣告法律法規(guī)培訓宣傳。各單位要綜合運用官方網(wǎng)站、微信公眾號等載體，開展《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)宣傳，對新設立的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中含有“廣告發(fā)布”事項的企業(yè)，要主動開展普法宣傳，提高企業(yè)依法經(jīng)營意識。
八、其他事項
廣告發(fā)布登記行政許可事項取消后，廣告發(fā)布單位應依照《中華人民共和國廣告法》等相關法律法規(guī)規(guī)定，進一步完善工作制度，強化導向意識，依法合規(guī)開展廣告發(fā)布活動，切實履行法定責任，并繼續(xù)做好以下工作：
1．設立專門從事廣告業(yè)務的機構。
2．配備廣告從業(yè)人員和熟悉廣告法律法規(guī)的廣告審查人員。
3．配備與廣告發(fā)布相適應的場所、設備。
4．建立健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理、統(tǒng)計報表等制度。
5．按照廣告業(yè)統(tǒng)計報表制度的要求，按時通過廣告業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)填報《廣告業(yè)統(tǒng)計報表》，向市場監(jiān)管部門報送廣告經(jīng)營情況。
6．依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關證明文件，核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，不得發(fā)布。對法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務，不得發(fā)布廣告。
7．公布收費標準和收費辦法。
8．依照《公益廣告促進和管理暫行辦法》的要求刊播公益廣告。
9．加強從業(yè)人員廣告法律法規(guī)培訓與宣傳。
附件3食品經(jīng)營許可（僅銷售預包裝食品）改革工作方案
一、主管部門
上海市市場監(jiān)督管理局
二、改革內(nèi)容
根據(jù)《國務院關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）和全國人大常委會4月29日對《中華人民共和國食品安全法》進行調(diào)整，增加了“僅限預包裝食品的，不需要取得許可”的規(guī)定。為此食品銷售企業(yè)僅銷售預包裝食品的，由審批改為備案。為切實落實改革試點工作，1．在原中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)食品經(jīng)營備案（僅銷售預包裝食品）工作由浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局落實實施的基礎上，擴大到全市范圍，由各區(qū)市場監(jiān)督管理局落實；2．將銷售特殊食品的經(jīng)營者一并納入預包裝備案事項，統(tǒng)一為“僅銷售預包裝食品”。
三、備案要求
食品經(jīng)營者僅從事銷售預包裝食品的經(jīng)營活動，應持有營業(yè)執(zhí)照并按要求進行備案。食品經(jīng)營者可以在辦理登記注冊時一并提出食品經(jīng)營備案（僅銷售預包裝食品）申請。登記注冊部門將“食品經(jīng)營備案（僅銷售預包裝食品）”納入“多證合一”范圍，在登記注冊環(huán)節(jié)中一并采集備案信息辦理備案手續(xù)。營業(yè)執(zhí)照采集經(jīng)營范圍信息為食品經(jīng)營（僅預包裝食品）。
四、資質范圍
相關食品經(jīng)營者在開展預包裝食品經(jīng)營，只需取得經(jīng)營范圍有食品經(jīng)營（僅預包裝食品）的營業(yè)執(zhí)照以及“僅銷售預包裝食品”備案號，不再辦理《食品經(jīng)營許可證》。
五、監(jiān)管措施
對于僅銷售預包裝食品的食品經(jīng)營者，市場監(jiān)管部門將其按照一般經(jīng)營主體納入日常監(jiān)管。
（一）對備案經(jīng)營者加強監(jiān)督檢查，重點檢查備案信息與實際情況是否相符、備案經(jīng)營者是否經(jīng)營預包裝食品以外的其他食品，依法嚴厲打擊違規(guī)經(jīng)營行為。
?。ǘ⑻摷賯浒浮⑦`規(guī)經(jīng)營等信息記入經(jīng)營者食品安全信用記錄，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
?。ㄈ惩ㄍ对V舉報渠道，強化社會監(jiān)督。
附件4檢驗檢測機構資質認定改革工作方案
一、主管部門
上海市市場監(jiān)督管理局
二、改革內(nèi)容
根據(jù)《國務院關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）和《市場監(jiān)管總局關于進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見》（國市監(jiān)檢測〔2019〕206號）要求，結合上海在檢驗檢測機構資質認定告知承諾方面先行先試的經(jīng)驗基礎，對“檢驗檢測機構資質認定”實行告知承諾：1．出臺《上海市檢驗檢測機構資質認定告知承諾管理辦法（試行）》。2．對檢驗檢測機構應當具備的條件和技術能力（包括人員、設備設施、環(huán)境、能力項目等）實行告知承諾，發(fā)證前不再進行現(xiàn)場審查，經(jīng)形式審查后當場作出審批決定。3．告知承諾的適用范圍從自貿(mào)試驗區(qū)擴大到全市范圍。
三、法律依據(jù)
《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》《上海市檢驗檢測條例》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《上海市行政審批告知承諾管理辦法》《檢驗檢測機構資質認定告知承諾實施辦法（試行）》
四、許可條件
申請檢驗檢測機構資質認定告知承諾的機構，應當符合《中華人民共和國計量法實施細則》和《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》規(guī)定的條件，且近2年內(nèi)未因檢驗檢測違法違規(guī)行為受到行政處罰（首次申請機構除外）。首次申請資質認定的機構還需滿足注冊地和檢驗檢測場所均在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)。
五、材料要求
根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，申請機構應當根據(jù)申請類型提交相應材料：
?。ㄒ唬┦状?、延續(xù)證書申請材料目錄
1．檢驗檢測機構資質認定申請書；
2．典型檢測報告；
3．法人證照（營業(yè)執(zhí)照或者登記/注冊證書；非法人檢驗檢測機構需提供檢驗檢測機構批文、所屬法人單位營業(yè)執(zhí)照或者登記/注冊證書、法人授權文件和最高管理者的任命文件）；
4．固定場所文件；
5．授權簽字人的相關材料；
6．《檢驗檢測機構資質認定告知承諾書》。
?。ǘz驗檢測場所變更申請材料目錄
1．檢驗檢測機構資質認定申請書；
2．場所變更后的法人證照（營業(yè)執(zhí)照或者登記/注冊證書）；
3．固定場所文件；
4．《檢驗檢測機構資質認定告知承諾書》。
?。ㄈ┰黾訖z驗檢測項目申請材料目錄
1．檢驗檢測機構資質認定申請書；
2．增加檢驗檢測項目領域典型檢測報告；
3．固定場所文件；
4．授權簽字人的相關材料；
5．《檢驗檢測機構資質認定告知承諾書》。
（四）標準變更申請材料目錄
1．檢驗檢測機構資質認定申請書；
2．《檢驗檢測機構資質認定告知承諾書》。
六、程序環(huán)節(jié)
申請機構選擇告知承諾方式的，應向市市場監(jiān)管局提交簽章后的告知承諾書原件（一式二份）及相關申請材料。
市市場監(jiān)管局應當按照《上海市檢驗檢測機構資質認定告知承諾管理辦法（試行）》相關規(guī)定實施審批。
市市場監(jiān)管局將在作出準予資質認定決定后2個月內(nèi)，按照市市場監(jiān)管局檢驗檢測機構資質認定告知承諾后續(xù)監(jiān)管工作方案及其實施細則對被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實進行檢查。
七、監(jiān)管措施
對于被審批人作出虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴重不實、違反承諾等行為的，由市市場監(jiān)管部門依照《行政許可法》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》《上海市行政審批告知承諾管理辦法》的相關規(guī)定進行處理。
被市市場監(jiān)管局依法撤銷資質認定證書或者相應資質認定事項的檢驗檢測機構，其基于本次行政許可取得的利益不受保護，對外出具的相關檢驗檢測報告不具有證明作用，并承擔因此引發(fā)的相應法律責任。
以告知承諾方式取得資質認定的檢驗檢測機構發(fā)生其他違法違規(guī)行為，依照法律法規(guī)的相關規(guī)定，予以處理。
八、其他事項
檢驗檢測機構作出虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴重不實或者違反承諾的，由市市場監(jiān)管局記入其誠信檔案，該檢驗檢測機構不再適用告知承諾的資質認定方式。
附件5食品經(jīng)營許可（除僅銷售預包裝食品外）改革工作方案
一、主管部門
上海市市場監(jiān)督管理局
二、改革內(nèi)容
?。ㄒ唬└鶕?jù)《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）對食品經(jīng)營許可（除僅銷售預包裝食品外）實施優(yōu)化審批服務：1．餐飲服務經(jīng)營者銷售預包裝食品的，不需要申請在許可證上標注銷售類食品經(jīng)營項目。2．不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照復印件等。食品經(jīng)營許可審批由各區(qū)市場監(jiān)督管理局實施，除僅銷售預包裝食品外，從事其他食品經(jīng)營的，按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》和本工作方案有關要求執(zhí)行。
（二）根據(jù)《上海市行政審批告知承諾管理辦法》（市政府令第4號）以及上海市人民政府印發(fā)《上海市開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案》的通知（滬府規(guī)〔2021〕7號），制定《上海市食品經(jīng)營許可告知承諾管理辦法（試行）》，在部分食品經(jīng)營許可依申請變更、延續(xù)業(yè)務中開展告知承諾審批。
三、法律依據(jù)
《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》
四、許可條件
?。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
?。ǘ┚哂信c經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。
?。ㄈ┯袑Ｂ毣蛘呒媛毜氖称钒踩芾砣藛T和保證食品安全的規(guī)章制度。
?。ㄋ模┚哂泻侠淼脑O備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
五、材料要求
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營許可申請書。
（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件（屬于本市政府部門核發(fā)的證照或材料的，申請人可以免于提交）。
?。ㄈ┡c食品經(jīng)營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件。
（四）食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。
采用告知承諾方式申請審批的，申請人提交食品經(jīng)營許可告知承諾書。
六、程序環(huán)節(jié)
?。ㄒ唬┮话銓徟鞒?/p>
1．申請人提交申請材料。
2．許可機關受理人對申請資料進行形式審查，對申請材料是否齊全、是否屬于業(yè)務受理范圍進行審查，分別出具受理意見。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，告知申請人補正材料；申請資料齊全的，出具收到申請材料的憑據(jù)。予以受理的，簽署審核意見表，同時出具受理通知書。不予受理的，告知申請人理由及救濟途徑，同時出具不予受理通知書。
3．許可機關審核人審核提交的材料，決定是否采用特別程序。如需聽證，組織進行聽證，記載聽證結論；如需進行現(xiàn)場核查，則指派現(xiàn)場核查人員進行現(xiàn)場核查，填寫《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》并簽署核查意見。
4．許可機關審核人作出是否準予行政許可的審批決定。準予許可的，出具《食品經(jīng)營許可證》申請準予通知書，告知申請人領取《食品經(jīng)營許可證》；不予許可的，出具《食品經(jīng)營許可證》不予許可決定書，說明理由及救濟途徑。
5．許可機關發(fā)證人發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》。
6．申請人領取《食品經(jīng)營許可證》。
7．許可機關歸檔人進行文件歸檔。
?。ǘ└嬷兄Z方式審批流程
1．許可機關向申請人發(fā)放告知承諾書。
2．申請人愿意作出承諾并在約定的期限內(nèi)提交告知承諾書及申請材料。
3．許可機關收到符合法定形式的申請材料以及告知承諾書后，作出審批決定。
4．送達審批結果文書和證書。
5．許可機關歸檔人進行文件歸檔。
七、監(jiān)管措施
?。ㄒ唬┎扇「嬷兄Z方式審批的，許可機關在作出準予行政審批決定1個月內(nèi)，對經(jīng)營者的承諾內(nèi)容是否屬實進行檢查。發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，應當要求其限期整改；逾期拒不整改或限期整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行有關法律法規(guī)和標準，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的要依法嚴查重處并公開結果。
?。ㄈ┘訌娦庞帽O(jiān)管，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布食品經(jīng)營企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
?。ㄋ模┑蹁N處罰，食品經(jīng)營者違反有關法律、法規(guī)且情節(jié)嚴重的，許可機關可以依法吊銷《食品經(jīng)營許可證》；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
附件6食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可改革工作方案
一、主管部門
上海市市場監(jiān)督管理局
二、改革內(nèi)容
?。ㄒ唬└鶕?jù)《上海市開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案》（滬府規(guī)〔2021〕7號），對《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風險食品）實施告知承諾：1．對糧食加工品類別中的小麥粉、大米、掛面、其他糧食加工品，調(diào)味品類別中的味精，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品類別中的可可制品、焙炒咖啡，食糖類別中的糖，淀粉及淀粉制品類別中的淀粉糖，共五大類9個品種的低風險食品實施生產(chǎn)許可告知承諾，發(fā)證前不再進行現(xiàn)場審查，經(jīng)形式審查后當場作出審批決定。2．實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。3．告知承諾的適用范圍從自貿(mào)試驗區(qū)擴大到全市范圍。
?。ǘ└鶕?jù)《市場監(jiān)管總局關于充分發(fā)揮職能作用落實深化“證照分離”改革任務的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕36號），在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，除特殊食品（包括保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學用途配方食品）外，《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》實施告知承諾。
三、法律依據(jù)
《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》
四、許可條件
?。ㄒ唬┥暾埵称飞a(chǎn)許可，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，并遵守國家產(chǎn)業(yè)政策。
?。ǘ┥暾埵称飞a(chǎn)許可，應當符合下列條件：
1．具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
2．具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。
3．有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
4．具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
5．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
?。ㄈ┥暾埲嗽蜃鞒霾粚嵆兄Z或者違反承諾的，被市場監(jiān)管部門記入誠信檔案，該申請人不適用市場監(jiān)管領域告知承諾的審批方式。
五、材料要求
申請食品生產(chǎn)許可，應當向申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：
?。ㄒ唬┦状紊暾埐牧夏夸?/p>
1．食品生產(chǎn)許可申請書；
2．食品生產(chǎn)設備布局圖；
3．食品生產(chǎn)工藝流程圖；
4．食品生產(chǎn)主要設備、設施清單（在申請書中填寫）；
5．專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術人員、食品安全管理人員信息（在申請書中填寫）；
6．食品安全管理制度；
7．《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風險食品生產(chǎn)許可首次申請）告知承諾書。
?。ǘ┳兏暾埐牧夏夸?/p>
1．食品生產(chǎn)許可申請書；
2．食品生產(chǎn)設備布局圖（設備布局發(fā)生變化時提交）；
3．食品生產(chǎn)工藝流程圖（工藝流程發(fā)生變化時提交）；
4．食品生產(chǎn)主要設備、設施清單（在申請書中填寫）（主要生產(chǎn)設備設施發(fā)生變化時提交）；
5．專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術人員、食品安全管理人員信息（在申請書中填寫）（專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術人員、食品安全管理人員信息發(fā)生變化時提交）；
6．食品安全管理制度（食品安全管理制度發(fā)生變化時提交）；
7．《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風險食品生產(chǎn)許可變更）告知承諾書。
?。ㄈ┭永m(xù)申請材料目錄
1．食品生產(chǎn)許可申請書；
2．食品生產(chǎn)許可證（正本、副本）；
3．《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風險食品生產(chǎn)許可延續(xù)）告知承諾書。
六、程序環(huán)節(jié)
按《上海市市場監(jiān)督管理局關于在全市范圍內(nèi)推廣〈食品生產(chǎn)許可證核發(fā)〉（低風險食品）實施告知承諾的通知》（滬市監(jiān)食生〔2021〕3號）的規(guī)定執(zhí)行。
七、監(jiān)管措施
?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行有關法律法規(guī)、標準，以及《上海市市場監(jiān)督管理局關于進一步落實〈上海市低風險食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法〉有關事項的通知》（滬市監(jiān)食生（2021）385號），開展事中事后監(jiān)管，加強對承諾內(nèi)容真實性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或承諾嚴重不實、以及其他違法行為的，要依法查處。
?。ǘ┘訌娦庞帽O(jiān)管，向社會公布食品生產(chǎn)企業(yè)信用狀況，推進部門間信息共享應用，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
附件7特種設備檢驗檢測機構核準改革工作方案
一、主管部門
上海市市場監(jiān)督管理局
二、改革內(nèi)容
根據(jù)《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），對本市審批的特種設備檢驗檢測機構核準，優(yōu)化審批服務：1．實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理并在網(wǎng)上公布審批程序、受理條件、辦理標準，公開辦理進度。2．采取政府購買服務方式確定鑒定評審機構，對申請人開展鑒定評審。3．將審批時限由30個工作日壓減至25個工作日。
三、法律依據(jù)
《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》
四、許可條件
申請機構應當具有法人資格，有與申請的特種設備檢驗檢測項目相適應的檢驗檢測等人員，有與其承擔的檢驗檢測工作相適應的儀器和設備，有健全的檢驗檢測管理制度和責任制度。詳見《特種設備檢驗機構核準規(guī)則》（TSG Z7001—2021）《特種設備無損檢測機構核準規(guī)則》（TSG Z8001—2019）。
五、材料要求
?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書（無法在線調(diào)取或核驗時）。
?。ǘ┥暾垥?。
?。ㄈ┰藴首C書（申請延續(xù)、增項或者變更核準，無法在線調(diào)取或核驗時）。
?。ㄋ模┳兏f明及相關資料（申請變更時）。
相關表格請到上海市政府“一網(wǎng)通辦”平臺“特種設備檢驗檢測機構核準”事項對應的欄目下載。
六、程序環(huán)節(jié)
?。ㄒ唬┺k理程序。
首次申請辦理程序如下：
1．發(fā)證機關收到申請資料后，對于資料齊全、符合法定形式的，應當在5個工作日內(nèi)予以受理，出具《特種設備行政許可受理決定書》。
2．發(fā)證機關在收到申請資料后，對于申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，出具《特種設備行政許可申請資料補正告知書》。
3．發(fā)證機關收到申請資料后，凡有下列情形之一的，應當在5個工作日內(nèi)向申請單位發(fā)出《特種設備行政許可不予受理決定書》：
（1）被依法吊（撤）銷許可證，并且自吊（撤）銷許可證之日起不滿3年的。；
?。?）隱瞞有關情況或者提供虛假申請資料被發(fā)現(xiàn)的；
?。?）因隱瞞有關情況或者提供虛假資料申請，核準機關不予受理或者不予核準，未滿一年的再次提出申請的；
?。?）其他不予受理的。
4．鑒定評審機構接到發(fā)證機關委托后，應當在10個工作日內(nèi)與申請單位商定鑒定評審日期，并在60工作日內(nèi)完成鑒定評審。
5．鑒定評審組在備忘錄中提出整改要求的，整改時間不得超過6個月。
6．發(fā)證機關在收到鑒定評審機構上報的鑒定評審報告和相關資料后，應當在20個工作日內(nèi)，對鑒定評審報告和相關資料進行審查，符合發(fā)證條件的，向申請單位頒發(fā)相應核準證；不符合發(fā)證條件的，向申請單位發(fā)出《特種設備不予許可決定書》。
許可證延續(xù)、增項和變更等詳細情況請參考《特種設備檢驗機構核準規(guī)則》（TSG Z7001—2019）。檢驗檢測機構請登錄上海市“一網(wǎng)通辦”平臺進行申報。
?。ǘ徟鷷r限。
按照《市場監(jiān)管總局關于特種設備行政許可優(yōu)化準入服務和加強事中事后監(jiān)管措施的公告》（總局公告2019年第8號）和《市場監(jiān)管總局關于發(fā)布〈特種設備檢驗機構核準規(guī)則〉和〈特種設備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則（第1號修改單）〉的公告》（總局公告2021年第42號）的規(guī)定，特種設備檢驗檢測機構核準審批發(fā)證時間壓縮5個工作日，將審批時限由30個工作日壓減至25個工作日。
七、監(jiān)管措施
（一）按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管原則，每年開展特種設備檢驗檢測檢測機構的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《特種設備安全法》等有關規(guī)定依法查處。
?。ǘτ型对V舉報和檢測質量存在問題的特種設備檢驗檢測檢測機構，在每年的監(jiān)督抽查工作中實施重點抽查。
附件8特種設備生產(chǎn)單位許可改革工作方案
一、主管部門
上海市市場監(jiān)督管理局
二、改革內(nèi)容
根據(jù)《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），對本市審批的特種設備生產(chǎn)單位許可，優(yōu)化審批服務：1．將申請資料簡化為許可申請書，不再將型式試驗和監(jiān)督檢驗作為審批前置條件。2．對許可周期內(nèi)未發(fā)生行政處罰、責任事故、質量安全問題和質量投訴未結案等情況，且滿足生產(chǎn)業(yè)績有關規(guī)定的生產(chǎn)單位，在許可證書有效期滿前，采取企業(yè)自愿承諾方式申請直接換證，取消鑒定評審要求，但不可連續(xù)兩個許可周期申請直接換證。3．將審批時限由30個工作日壓減至25個工作日。
三、法律依據(jù)
《中華人民共和國特種設備安全法》《國務院確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《特種設備安全監(jiān)察條例》《市場監(jiān)管總局關于特種設備行政許可優(yōu)化準入服務和加強事中事后監(jiān)管措施的公告》
四、許可條件
申請?zhí)胤N設備生產(chǎn)許可的單位，應當具有法定資質，具有與許可范圍相適應的資源條件，建立并且有效實施與許可范圍相適應的質量保證體系、安全管理制度等，具備保障特種設備安全性能的技術能力。詳見《特種設備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07—2019）。
五、材料要求
?。ㄒ唬┨胤N設備生產(chǎn)單位許可申請書。
（二）營業(yè)執(zhí)照（無法在線調(diào)取或核驗時）。
（三）公司法人書面授權文件（分公司單獨申請時）。
六、程序環(huán)節(jié)
?。ㄒ唬┺k理程序。
首次申請的辦理程序如下：
1．發(fā)證機關收到申請資料后，對于資料齊全、符合法定形式的，應當在5個工作日內(nèi)予以受理，出具《特種設備行政許可受理決定書》。
2．發(fā)證機關在收到申請資料后，對于申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，出具《特種設備行政許可申請資料補正告知書》。
3．發(fā)證機關收到申請資料后，凡有下列情形之一的，應當在5個工作日內(nèi)向申請單位發(fā)出《特種設備行政許可不予受理決定書》：
（1）申請項目不屬于特種設備許可范圍的；
?。?）隱瞞有關情況或者提供虛假申請資料被發(fā)現(xiàn)的；
（3）被依法吊（撤）銷許可證，并且自吊（撤）銷許可證之日起不滿3年的。
4．鑒定評審機構接到發(fā)證機關委托后，應當在10個工作日內(nèi)與申請單位商定鑒定評審日期。
5．鑒定評審組在備忘錄中提出整改要求的，整改時間不得超過6個月。
6．發(fā)證機關在收到鑒定評審機構上報的鑒定評審報告和相關資料后，應當在20個工作日內(nèi)，對鑒定評審報告和相關資料進行審查，符合發(fā)證條件的，向申請單位頒發(fā)相應許可證；不符合發(fā)證條件的，向申請單位發(fā)出《特種設備不予許可決定書》。
許可證增項、變更、延續(xù)、自我聲明承諾換證等詳細情況請參考特種設備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07—2019）。生產(chǎn)單位請登錄上海市“一網(wǎng)通辦”平臺進行申報。
?。ǘ徟鷷r限。
按照《市場監(jiān)管總局關于特種設備行政許可優(yōu)化準入服務和加強事中事后監(jiān)管措施的公告》（總局公告2019年第8號）和《市場監(jiān)管總局關于發(fā)布〈特種設備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則〉的公告》（總局公告2019年第22號）的規(guī)定，特種設備生產(chǎn)單位許可審批發(fā)證時間壓縮5個工作日，將審批時限由30個工作日壓減至25個工作日。
七、監(jiān)管措施
（一）按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管原則，每年開展特種設備生產(chǎn)單位的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《特種設備安全法》等有關規(guī)定依法查處。對有投訴舉報和質量問題的特種設備生產(chǎn)單位，在每年的監(jiān)督抽查工作中實施重點抽查。
（二）按照《市場監(jiān)管總局關于發(fā)布〈特種設備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則〉的公告》（總局公告2019年第22號）的規(guī)定，針對通過自愿承諾申請直接換證的生產(chǎn)單位，發(fā)現(xiàn)提交的申請材料中有虛假內(nèi)容的，發(fā)證機關依法撤銷其許可證。對依法撤銷審批的列入嚴重違法失信名單，實施失信懲戒。
?。ㄈz驗檢測機構在開展型式試驗和監(jiān)督檢驗時對持證生產(chǎn)單位是否符合許可條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的及時報告有關部門。
附件9移動式壓力容器、氣瓶充裝單位許可改革工作方案
一、主管部門
上海市市場監(jiān)督管理局
二、改革內(nèi)容
根據(jù)《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），對本市審批的移動式壓力容器、氣瓶充裝單位許可，優(yōu)化審批服務：將審批時限由30個工作日壓減至25個工作日。
三、法律依據(jù)
《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《市場監(jiān)管總局關于特種設備行政許可優(yōu)化準入服務和加強事中事后監(jiān)管措施的公告》
四、許可條件
申請?zhí)胤N設備充裝許可的單位，應當具有法定資質，具有與許可范圍相適應的資源條件，建立并且有效實施與許可范圍相適應的質量保證體系、安全管理制度等，具備保障特種設備安全性能的技術能力。詳見《特種設備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07—2019）。
五、材料要求
?。ㄒ唬┨胤N設備充裝許可申請書。
?。ǘI業(yè)執(zhí)照（無法在線核驗時）。
（三）公司法人書面授權文件（分公司單獨申請時）。
六、程序環(huán)節(jié)
?。ㄒ唬┺k理程序。
1．首次申請充裝許可的辦理程序具體如下：
?。?）發(fā)證機關收到申請資料后，對于資料齊全、符合法定形式的，應當在5個工作日內(nèi)予以受理，出具《特種設備行政許可受理決定書》。
?。?）發(fā)證機關在收到申請資料后，對于申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，出具《特種設備行政許可申請資料補正告知書》。
?。?）發(fā)證機關收到申請資料后，凡有下列情形之一的，應當在5個工作日內(nèi)向申請單位發(fā)出《特種設備行政許可不予受理決定書》：
1）申請項目不屬于特種設備許可范圍的；
2）隱瞞有關情況或者提供虛假申請資料被發(fā)現(xiàn)的；
3）被依法吊（撤）銷許可證，并且自吊（撤）銷許可證之日起不滿3年的。
（4）鑒定評審機構接到發(fā)證機關委托后，應當在10個工作日內(nèi)與申請單位商定鑒定評審日期。
?。?）鑒定評審組開展現(xiàn)場鑒定評審，在備忘錄中提出整改要求的，整改時間不得超過6個月。
（6）發(fā)證機關在收到鑒定評審機構上報的鑒定評審報告和相關資料后，應當在20個工作日內(nèi)，對鑒定評審報告和相關資料進行審查，符合發(fā)證條件的，向申請單位頒發(fā)相應許可證；不符合發(fā)證條件的，向申請單位發(fā)出《特種設備不予許可決定書》。
2．充裝許可證增項、變更、延續(xù)等詳細情況請參考《特種設備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07—2019）和《上海市氣瓶充裝監(jiān)督管理辦法》（滬市監(jiān)規(guī)范〔2021〕12號）。
?。ǘ徟鷷r限。
按照《市場監(jiān)管總局關于特種設備行政許可優(yōu)化準入服務和加強事中事后監(jiān)管措施的公告》（總局公告2019年第8號）和《市場監(jiān)管總局關于發(fā)布〈特種設備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則〉的公告》（總局公告2019年第22號）的規(guī)定，特種設備生產(chǎn)單位許可審批發(fā)證時間壓縮5個工作日，將審批時限由30個工作日壓減至25個工作日。
七、監(jiān)管措施
按照“雙隨機、一公開”的監(jiān)管原則，每年開展特種設備充裝單位的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《特種設備安全法》等有關規(guī)定依法查處。對有投訴舉報和質量問題的特種設備充裝單位，在每年的監(jiān)督抽查工作中實施重點抽查。
附件10酒類商品批發(fā)（零售）許可改革工作方案
一、主管部門
上海市市場監(jiān)督管理局
二、改革內(nèi)容
根據(jù)《國務院關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）的要求，為切實落實改革試點工作，結合本市實際，現(xiàn)對酒類商品批發(fā)（零售）許可工作由各區(qū)市場監(jiān)督管理局落實實施。
三、法律依據(jù)
《中華人民共和國食品安全法》《上海市酒類商品產(chǎn)銷管理條例》
四、許可條件
?。ㄒ唬┚哂泻戏ㄖ黧w資格。
申領《酒類商品批發(fā)許可證》，應當具有與經(jīng)營業(yè)務相匹配的資金。
（二）具有符合所經(jīng)營酒類商品的特性，且能確保酒類商品質量安全的經(jīng)營（倉儲）場所。
申領《酒類商品批發(fā)許可證》《酒類商品零售許可證》應當具有與所經(jīng)營酒類商品相匹配的倉儲場所。
?。ㄈ┚哂蟹纤?jīng)營酒類商品的特性，且能確保酒類商品質量與安全的管理制度。經(jīng)營散裝酒的還應具有符合有關散裝食品經(jīng)營要求的制度。
?。ㄋ模┚哂惺煜ぞ祁惿唐窐I(yè)務知識的人員。
?。ㄎ澹┯嘘P法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
五、材料要求
告知承諾書應當明確許可所需申請材料和材料提交要求。告知承諾書約定申請人在遞交告知承諾書時提交的材料，申請人應當在遞交告知承諾書時一并提交；約定在行政許可決定作出后30天內(nèi)提交的材料，申請人應當按照約定期限提交。
六、程序環(huán)節(jié)
（一）申請人申領酒類商品經(jīng)營許可證的，應當向區(qū)市場監(jiān)管局提出。
申請人可以到區(qū)市場監(jiān)管局許可受理窗口提出申請，也可通過信函，或區(qū)市場監(jiān)管局指定的傳真、電子郵件或者電子政務平臺提出申請，并對其提交的申請材料真實性負責。
申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人應當提交授權委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。
（二）申請人到區(qū)市場監(jiān)管局行政許可受理窗口提出申請的，以申請人提交申請材料的時間為收到申請材料的時間。
申請人通過信函提出申請的，以區(qū)市場監(jiān)管局收訖信函的時間為申請材料的時間。
申請人通過傳真、電子郵件或者電子政務平臺提出申請的，以申請材料到達區(qū)市場監(jiān)管局指定的傳真號碼、電子郵件地址或者電子政務平臺的時間為收到申請材料的時間。
?。ㄈ﹨^(qū)市場監(jiān)管局收到申請后，應當制作加蓋機關印章的《酒類商品批發(fā)許可告知承諾書》《酒類商品零售許可告知承諾書》（以下統(tǒng)稱告知承諾書）并送達申請人。
申請人當面遞交申請的，區(qū)市場監(jiān)管局應當當場發(fā)給告知承諾書；申請人通過信函、傳真、電子郵件或者電子政務平臺等方式提出申請的，區(qū)市場監(jiān)管局應當在收到申請后3個工作日內(nèi)，向申請人送達告知承諾書。
（四）申請人收到告知承諾書，愿意作出承諾的應當在被告知的期限內(nèi)，填寫申請人基本信息，并對告知承諾書中載明的內(nèi)容作出確認與承諾。
申請人應當將經(jīng)簽章的告知承諾書和告知承諾書約定的材料當面遞交或者郵寄給區(qū)市場監(jiān)管局。
告知承諾書經(jīng)浦東新區(qū)市場監(jiān)管局和申請人雙方蓋章后生效。
?。ㄎ澹﹨^(qū)市場監(jiān)管局收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后，能夠當場作出行政許可決定的，應當當場制發(fā)《準予行政許可決定書》并向申請人頒發(fā)《酒類商品批發(fā)許可證》《酒類商品零售許可證》（含正、副本）。
經(jīng)審查，不符合許可條件的，各區(qū)市場監(jiān)管局應當作出不予許可的書面決定并制發(fā)《不予行政許可決定書》，向申請人說明理由并告知權利的救濟方式和途徑。
?。┥暾埲祟I取《酒類商品批發(fā)許可證》《酒類商品零售許可證》。
?。ㄆ撸┰S可機關歸檔人進行文件歸檔。
七、監(jiān)管措施
?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行有關法律法規(guī)和標準，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的要依法嚴查重處并公開結果。
?。ǘ┍辉S可人經(jīng)營假冒偽劣酒類商品且情節(jié)嚴重的，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局可以依法吊銷酒類商品經(jīng)營許可證；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
?。ㄈ﹨^(qū)市場監(jiān)管局應當將酒類商品經(jīng)營的行政許可、監(jiān)管、行政處罰等事項記入酒類商品經(jīng)營者信用檔案，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；對有不良信用記錄的酒類商品經(jīng)營者應當增加監(jiān)督檢查頻次。
附件11食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證核發(fā)改革工作方案
一、主管部門
上海市市場監(jiān)督管理局
二、改革內(nèi)容
根據(jù)《國務院關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號），對“食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證核發(fā)”，由縣級以上地方市場監(jiān)管部門優(yōu)化審批服務：1．推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理，使用電子證書，實行從受理、審查、審批到發(fā)證全程網(wǎng)辦。2．壓縮審批時限。新辦、需要現(xiàn)場核查的延續(xù)和需要現(xiàn)場核查的依申請變更，審批時限由20個工作日壓減至10個工作日；僅變更食品生產(chǎn)許可生產(chǎn)者名稱、社會信用代碼或者法定代表人、負責人的，由20個工作日壓減至1個工作日；補證、注銷由20個工作日壓減至1個工作日。3．新證提交材料中在線獲取營業(yè)執(zhí)照和本市居民身份證；延續(xù)、依申請變更和補正提交材料中在線獲取本市居民身份證；依申請注銷提交材料中不再要求申請人提交營業(yè)執(zhí)照。4．公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
三、法律依據(jù)
《上海市食品安全條例》
四、許可條件
（一）申請食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
?。ǘ┍臼袑κ称飞a(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實行品種目錄管理，生產(chǎn)列入《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊品種目錄》的食品，可以申請食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證。
（三）食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應當具備下列條件：
1．有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)加工場所，環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離；
2．有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)加工和衛(wèi)生、污水及廢棄物處理設備或者設施；
3．有保證食品安全的規(guī)章制度；
4．有合理的設備布局和工藝流程。
五、材料要求
申請食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證，應當向申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：
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（二）生產(chǎn)場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖工藝流程圖。
（三）有資質的檢驗機構出具的產(chǎn)品檢驗報告。
（四）進貨查驗記錄、出廠銷售記錄、從業(yè)人員健康管理等保障食品安全的制度。
六、程序環(huán)節(jié)
按《上海市食品安全條例》《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關于發(fā)布〈上海市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法〉的通知》（滬食藥監(jiān)規(guī)〔2017〕6號）的規(guī)定執(zhí)行。
七、監(jiān)管措施
（一）嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和標準，推進部門間信息共享應用。
?。ǘ╅_展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法行為的要依法查處。
?。ㄈ┘訌娦庞帽O(jiān)管，向社會公布食品生產(chǎn)加工小作坊信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
