各市市場監(jiān)督管理局、大數據局，各有關單位：
標準是經濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，是國家治理的基礎性制度。標準化大數據是各級各類標準制定、實施、監(jiān)督、服務過程中產生數據的集合，是各行業(yè)領域重要的基礎性戰(zhàn)略資源。為全面服務數字強省建設，深化我省標準化綜合改革成效，激發(fā)標準化大數據要素潛力，促進標準化大數據產業(yè)發(fā)展，提出如下指導意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，促進標準化大數據匯聚共享，深化數據融合創(chuàng)新，提升數據治理能力，加強數據安全管理，著力打造覆蓋標準化政策數據、文本數據、應用數據、監(jiān)督數據、人才數據等重點方面的標準化大數據生態(tài)體系，筑牢數據底座，支撐智能化提升，更好發(fā)揮標準化在服務經濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性和引領性作用。
到2025年，全省標準化數據生產和采集渠道有效打通，標準化“數據湖”和標準化大數據公共服務平臺基本建成，山東標準化大數據地圖繪制完成，智能化標準化領航服務產品普及應用，標準化數字底座全面夯實，在利用標準化大數據激發(fā)市場標準活力、促進企業(yè)標準化發(fā)展、提升經濟社會各領域標準化建設質效等方面取得積極成效，為國家標準化戰(zhàn)略實施形成有效區(qū)域力量，為數字強省建設形成堅強支撐。
二、重點任務
（一）加快標準化數據匯聚。聚焦標準化數據生產層級，明晰數據“生產源”。政策數據，依托全省政策標準化平臺，推動標準化政策要素梳理，實現政策大數據標識解析。文本數據，以現行標準文本為核心數據來源，匯總國際、國家、行業(yè)、地方、團體和企業(yè)標準等，推動標準文本關鍵要素指標的識別顯示，構建標準文本數據庫。應用數據，以各級各類標準化項目建設為基礎，繪制全省標準化地圖，匯聚標準化應用實踐數據。監(jiān)督數據，圍繞標準化監(jiān)測、驗證、評估、服務等環(huán)節(jié)，確定有效數據要素和規(guī)格。人才數據，集成政府、企業(yè)、高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會和標準化服務機構等標準化人才數據，分類分級完善人才數據模型，促進供需匹配。推動標準化大數據與科技成果、專利等信息庫的對接共享。
?。ǘ﹦?chuàng)新標準化數據采集模式。提出標準化數據采集清單，建立數據采集機制。加強與國際、國家、行業(yè)、地方、團體及企業(yè)標準信息平臺對接，充分獲取公開標準文本內容。推動在線識別、語義分析等智能化信息技術在標準文本內容讀取中的應用，實現文本數據要素充分識別提取。強化標準應用和監(jiān)督數據管理，打通應用數據、監(jiān)督數據與數據采集系統(tǒng)聯(lián)通渠道。支持應用標準起草工具，新編制、修訂標準原則上實現內容可讀。拓展標準數據采集渠道，鼓勵企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會和其他社會組織等市場主體收集和提供數據。
（三）建立標準文本數據標識系統(tǒng)。編制標準化大數據類別資源目錄，明確數據來源、格式、更新、共享和開放屬性，形成規(guī)范、準確、完整的標準數據體系。鼓勵推廣統(tǒng)一標準文本起草錄入模板，確保標準格式規(guī)范、有源可循。優(yōu)化標準化大數據清洗方式，完善標準文本數據標識模塊開發(fā)和系統(tǒng)設計，圍繞標準名稱、起草信息、日期、范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、目錄、關鍵指標等內容實施要素提取和重組，實現要素信息標簽化，打造“標準數據字典”。
（四）打造標準化大數據主題庫。結合全省重點領域主題信息資源庫建設，打造標準化領域主題信息資源庫。做好不同類型、不同場景等標準數據的分類存儲，形成“標準化大數據湖”，并納入省一體化數據資源體系。依托省市政務信息資源共享交換平臺，推動標準化數據跨區(qū)域、跨部門、跨層級的交換流通和共享共用。推動標準化數據有序開放，在確保數據安全前提下，穩(wěn)步推進數據社會化利用。細化設立標準化政策、文本、服務、人才等子數據庫，支撐實現全省標準化資源統(tǒng)籌。
?。ㄎ澹╅_發(fā)標準領航智能服務產品。全面打造集數據匯聚、清洗、分析、應用和展示于一體的標準化大數據公共服務平臺，實現要素篩查、按需統(tǒng)計、跨域選取、文件溯源、智能分析等服務功能。構建各級各類標準化項目政策工具模型，以行業(yè)大數據和標準化大數據為基礎，設計智能算法，形成聚焦企業(yè)標準化實際需求的智能化分析服務，為企業(yè)提供定制化的標準化解決方案，不斷激發(fā)企業(yè)標準化活力，服務企業(yè)發(fā)展。做好標準化大數據公共服務平臺與各相關業(yè)務平臺互聯(lián)互通，提供相關服務接口，依托“愛山東”服務體系，支持開發(fā)平臺移動端“掌上應用”，豐富使用模式。
（六）繪制全省標準化大數據一張圖。推動標準數據治理，豐富索引庫、主題庫、指標庫、標準知識手冊等標準數據資源，形成面向主題的標準化數據資產和服務。設計標準化大數據圖譜，繪制全省標準化大數據發(fā)展地圖，并納入省一體化綜合指揮體系，展示全省標準化發(fā)展現狀。按照區(qū)域、行業(yè)、領域、單位、人員等不同維度繪制發(fā)展子地圖，全面體現標準化資源分布，加強地圖數據動態(tài)更新和管理，提升標準化市場顯示度、感受度和應用度。開發(fā)標準績效評估指標體系，完善更多標準化發(fā)展評價類型和測算模型，研究發(fā)布“山東省標準化發(fā)展指數”，編制《山東省標準化發(fā)展藍皮書》。
?。ㄆ撸┩七M標準化數據典型應用示范。促進市場標準需求分析、標準化路徑研判和標準化解決方案提供等公共服務發(fā)展，支持在主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重點領域先行先試，實現產業(yè)標準化需求挖掘、輔助分析和路徑選擇。重點在生產性服務業(yè)、生活性服務業(yè)及民生保障等領域開發(fā)一批標準化大數據應用典型，推動應用場景標準化服務的可感、可視、可溯，形成示范帶動。瞄準國際、國內先進標準，依托標準化大數據開展對標達標技術分析，推動實現標準創(chuàng)新自強自立。推動建立標準化大數據服務生態(tài)體系，支持第三方服務機構開展標準研制、推廣實施、比對評價等工作，完善標準化大數據產品服務。
（八）做好標準化數據的安全管理。推動出臺《山東省標準化大數據管理辦法》等規(guī)范性文件，圍繞平臺建設、數據管理、技術保障等領域建立權責清晰的安全管理體系，落實主體責任。加強標準化大數據保護，實現標準化數據安全預警和有效溯源。建立標準化信息動態(tài)更新機制和復審機制，推動形成“一數一源”標準化大數據維護機制，確保數據規(guī)范準確。完善標準化數據運營體系，深化數據產權保護。
?。ň牛┐龠M標準化大數據產業(yè)發(fā)展。推動標準化數據及數據產品在決策輔助、政策制定、規(guī)劃編制和實施、產業(yè)引導、技術創(chuàng)新、消費引領等方面的實踐應用?；跇藴驶髷祿治觯贫藴驶諛I(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展指南，打造市場細分、各有側重、分工有序的標準化服務體系，培養(yǎng)標準化服務業(yè)良好生態(tài)。組織具有一定影響力的標準化大數據發(fā)布會、論壇等活動，開展標準化大數據應用產品和優(yōu)秀場景推介，提升工作影響力，全面促進標準化大數據產業(yè)發(fā)展。
三、保障措施
（一）完善工作機制。堅持全省標準化大數據“一盤棋”原則，各級市場監(jiān)管、大數據等部門加強溝通協(xié)調、強化工作統(tǒng)籌，協(xié)同推進標準化大數據發(fā)展。建立全省標準化大數據工作專班，完善運行機制，制定推進方案，細化目標與任務，確保各項工作落實。組織專家隊伍開展標準化發(fā)展工作調研，借鑒國內外先進經驗，做好標準化大數據平臺頂層設計。爭取省級標準化發(fā)展和數字山東建設相關資金支持，支持社會力量參與標準化大數據相關項目建設。加強意見實施督促檢查和跟蹤分析，健全標準化大數據應用績效評估機制。
（二）做好人才、技術支持。推動標準化與大數據融合方向的人才隊伍培育，提升企業(yè)標準化大數據人才開發(fā)應用能力。健全標準化教育體系，支持標準與信息技術學科授課充分融合，提升標準學科專業(yè)發(fā)展水平，培養(yǎng)復合型人才。加強山東省大數據標準化技術委員會建設，推動標準化大數據領域前瞻性、戰(zhàn)略性研究。支持建設標準化大數據開發(fā)應用、試驗驗證和服務創(chuàng)新平臺，加快數據挖掘，創(chuàng)新算法模型，推動數據產出。
?。ㄈ┘哟笮麄魍平?。組織開展形式多樣的宣傳活動，通過傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體等多種途徑宣傳普及標準化、標準化大數據相關知識，利用可視化場景示范，展示標準化應用效能。充分發(fā)揮各有關部門、行業(yè)協(xié)會、專家學者等的指導作用及各級各類標準化組織的紐帶作用，引導全社會廣泛積極參與標準制定、實施和監(jiān)督，宣傳標準化典型案例，推廣典型經驗，激發(fā)市場主體活力，營造良好社會氛圍。
山東省市場監(jiān)督管理局
山東省大數據局
2021年5月31日
