國務(wù)院總理李強(qiáng)12月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究進(jìn)一步做好節(jié)能降碳工作，聽取規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動情況匯報并審議通過《行政執(zhí)法監(jiān)督條例（草案）》，討論《中華人民共和國國家消防救援人員法（草案）》，部署全鏈條打擊涉煙違法活動有關(guān)舉措。

會議指出，節(jié)能降碳是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。要更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作，加大統(tǒng)籌力度，錨定總體目標(biāo)，因地制宜推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更好發(fā)展。要切實增強(qiáng)節(jié)能降碳內(nèi)生動力，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，不斷完善市場機(jī)制，有效調(diào)動全社會的積極性，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

會議指出，涉企行政執(zhí)法關(guān)系營商環(huán)境的優(yōu)化、市場預(yù)期的穩(wěn)定。今年以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，取得積極成效。要聚焦重點難點、長效系統(tǒng)施治，推動由個案糾偏向類案規(guī)范、由問題整治向機(jī)制完善深化拓展，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。要通過制定實施《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，進(jìn)一步厘清執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，壓實規(guī)范執(zhí)法責(zé)任，對濫用職權(quán)、任性執(zhí)法等行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，使行政權(quán)力始終在法治軌道上運行。

會議討論并原則通過《中華人民共和國國家消防救援人員法（草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。會議指出，消防救援人員是人民生命和財產(chǎn)安全的衛(wèi)士。國家綜合性消防救援隊伍組建以來，有效處置一系列重特大事故災(zāi)害，受到社會各界普遍贊譽(yù)和信賴。要進(jìn)一步明確消防救援隊伍職責(zé)紀(jì)律、人員管理、待遇保障等制度安排，提升正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)水平。要著力增強(qiáng)基層消防救援能力，聚焦薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查整治，加強(qiáng)先期處置、轉(zhuǎn)移疏散等綜合演練，夯實消防安全治理基礎(chǔ)，堅決防范遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

會議指出，要嚴(yán)厲打擊涉煙違法活動，全方位全鏈條加強(qiáng)煙草生產(chǎn)、倉儲、物流、分銷、零售等監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)凈化煙草市場環(huán)境，切實維護(hù)國家利益和消費者權(quán)益。

會議還研究了其他事項。

國務(wù)院常務(wù)會議解讀 | 長效系統(tǒng)施治規(guī)范涉企行政執(zhí)法

5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，聽取規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動情況匯報并審議通過《行政執(zhí)法監(jiān)督條例（草案）》。

涉企行政執(zhí)法關(guān)系營商環(huán)境的優(yōu)化、市場預(yù)期的穩(wěn)定。會議指出，今年以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，取得積極成效。要聚焦重點難點、長效系統(tǒng)施治，推動由個案糾偏向類案規(guī)范、由問題整治向機(jī)制完善深化拓展，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

記者從司法部了解到，今年3月以來，司法部統(tǒng)籌組織政府系統(tǒng)的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，各地區(qū)、各部門高度重視，同題共答，扎實推進(jìn)。截至11月，全國共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題案件5.4萬件，行政檢查總量下降32.9%，發(fā)現(xiàn)問題比例平均提高近17個百分點。

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要方式，行政執(zhí)法質(zhì)量直接關(guān)系法治政府建設(shè)成效。

會議提出，要通過制定實施《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，進(jìn)一步厘清執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，壓實規(guī)范執(zhí)法責(zé)任，對濫用職權(quán)、任性執(zhí)法等行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，使行政權(quán)力始終在法治軌道上運行。

不久前，司法部發(fā)布《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》，聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題，尤其是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動明確的四類重點問題作出規(guī)定。督促行政執(zhí)法人員樹牢執(zhí)法為民理念，提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動進(jìn)一步走深走實。

據(jù)悉，司法部將持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，持續(xù)提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，推進(jìn)實質(zhì)性化解行政爭議。完善全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的制度規(guī)則，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

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