近年來，湖南省委政法委統(tǒng)籌實施“發(fā)展護航”工程，組織全省政法機關(guān)開展“政企面對面”活動，“千所聯(lián)千企”等專項行動，打造了長沙市“企業(yè)家日”、株洲市“制造名城·法企面對面”、邵陽市“政法巡回服務(wù)”等多個品牌……

近日，記者在采訪中了解到，湖南將法治是最好的營商環(huán)境理念貫穿各項工作始終，以推進實施政法工作“八大工程”為牽引，特別是深入實施“發(fā)展護航工程”和“三高四新·法治護航”三年專項行動，強化打擊治理、問題整治、政法服務(wù)，實現(xiàn)涉企執(zhí)法司法辦案質(zhì)效指標、經(jīng)營主體滿意率“雙提升”和涉企執(zhí)法司法問題數(shù)下降，法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化，交出了亮眼的高分成績單——湖南營商環(huán)境連續(xù)4年穩(wěn)居全國省級前十、中西部第一。

筑牢法治根基

“要深化對營商環(huán)境建設(shè)的規(guī)律性認識，努力打造具有湖南特色的一流營商環(huán)境?！?024年5月，湖南省委書記沈曉明在全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上強調(diào)，要堅持改革創(chuàng)新、真抓實干，努力把營商環(huán)境打造成湖南高質(zhì)量發(fā)展的亮麗名片和造福子孫后代的“金飯碗”。

為了從制度層面為企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境，湖南高位推動，相繼出臺《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省跨部門綜合監(jiān)管辦法》等地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，為營商環(huán)境的優(yōu)化提供了堅實的法治保障。

在此基礎(chǔ)上，湖南30個省級主要行政執(zhí)法主管部門細化了行政處罰裁量權(quán)基準，179個市級行政執(zhí)法部門制定了免罰、輕罰事項清單，從源頭上有效遏制了“小過重罰”“選擇性執(zhí)法”等問題，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。

與此同時，一場場維護市場秩序的攻堅戰(zhàn)持續(xù)打響。公安機關(guān)雷霆出擊，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序各類犯罪，深入推進反洗錢、金融“黑灰產(chǎn)”等領(lǐng)域?qū)ｍ棿驌粽?。針對企業(yè)深惡痛絕的“內(nèi)鬼”，全省公安機關(guān)開展打擊整治民營企業(yè)內(nèi)部突出腐敗犯罪專項行動，共摸排相關(guān)線索186條，立案134起，破案76起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失近千萬元。

檢察機關(guān)則聚焦于清理長期“掛案”，為企業(yè)卸下歷史包袱。省人民檢察院聯(lián)合省公安廳對久拖不決的涉企刑事案件進行集中清理，共排查案件13367件。針對擾亂市場秩序的“空殼公司”，長沙市雨花區(qū)人民檢察院創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)違法線索110余條，依法制發(fā)檢察建議，督促市場監(jiān)管部門一舉吊銷了1671家“空殼公司”的營業(yè)執(zhí)照。

打破隱形壁壘

“部分民營加油站低價內(nèi)卷問題突出，我們盼著‘數(shù)字檢察’模型早日落地，推動市場正本清源?！?0月28日，由株洲市委政法委牽頭組織的第十期“制造名城·法企面對面”座談會一開場，某石油供應公司負責人就舉起話筒，將企業(yè)對成品油市場規(guī)范的迫切需求擺上臺面。株洲市委政法委、法院、檢察院、公安局等政法單位的負責人圍坐傾聽，以“當場回應、當場領(lǐng)辦”的務(wù)實態(tài)度，

讓滿場都透著“直面問題、解決問題”的高效氛圍。

這是湖南政法機關(guān)運用法治思維和法治方式，實質(zhì)性化解行政爭議，破解企業(yè)發(fā)展難題的典型場景。近年來，湖南全省政法機關(guān)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不再滿足于就案辦案，而是綜合運用監(jiān)督糾正、促成和解、公開聽證、釋法說理等多元化手段，力求“案結(jié)事了、政通人和”。

在司法審判領(lǐng)域，湖南法院持續(xù)深化府院聯(lián)動機制，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時出清”功能，審結(jié)破產(chǎn)與強制清算案件2936件，推動2758家企業(yè)規(guī)范退出，幫助178家企業(yè)紓困解難，破產(chǎn)重整工作經(jīng)驗獲評“全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐十大案例”。

長沙市公安局推廣建立的知識產(chǎn)權(quán)駐企業(yè)工作站，被公安部評為“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的5個典型事例”，并向全國推介。工作站采取“一企一策”精準服務(wù)模式，為重點企業(yè)提供侵權(quán)線索快速響應、維權(quán)指導等定制化服務(wù)。長沙市中級人民法院發(fā)布《加強工程機械知識產(chǎn)權(quán)保護十二條司法措施》，成為全國法院首個聚焦工程機械產(chǎn)業(yè)的專項司法保護文件，建立了技術(shù)調(diào)查官、專家陪審員等專業(yè)化審判機制。

為深化法治問題整治，優(yōu)商惠企，湖南省委政法委牽頭構(gòu)建問題線索摸排體系和線索辦理機制。今年由省委政法委牽頭、13個省直相關(guān)部門參與，開展涉企執(zhí)法服務(wù)突出問題專項整治，工作成效顯著。聚焦中小企業(yè)反映強烈的執(zhí)法突出問題，湖南省司法廳著力打造全省行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺，實現(xiàn)“平臺以外無執(zhí)法、平臺以內(nèi)受監(jiān)督”。

升級服務(wù)套餐

“感謝法學會組織專家與法官多次研判，一系列‘組合拳’讓我們公司起死回生?！痹趹鸦袊H陸港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，某商業(yè)管理公司負責人感慨道。此前，該公司因貸款逾期被銀行申請訴前保全，包含數(shù)百家商戶營業(yè)款的賬戶被凍結(jié)。

“資金凍結(jié)可能影響數(shù)百家商戶的正常經(jīng)營以及廣大消費者的權(quán)益，要積極穩(wěn)妥處置?！睉鸦喧Q城區(qū)人民法院國際陸港區(qū)人民法庭承辦法官陳林介紹說，法庭邀請市法學會組織法學咨詢專家參與多輪協(xié)商，推動雙方達成訴前調(diào)解協(xié)議，企業(yè)先行分期償還本金，之后分期償還利息，避免了對企業(yè)經(jīng)營造成不良影響。

為優(yōu)化營商環(huán)境、護航高質(zhì)量發(fā)展，今年以來，邵陽市在“政法巡回服務(wù)專家團”的基礎(chǔ)上，部署開展“政法巡回服務(wù)”進園區(qū)、企業(yè)、商（協(xié)）會、中小企業(yè)服務(wù)平臺行動，設(shè)立政法服務(wù)站（點），開展駐點、巡回、直通等政法服務(wù)，主動走進企業(yè)、把診問脈、精準作為，推出了諸多護企、惠企、安企、暖企的實招。

線上服務(wù)的變革同樣深刻。由湖南省公安廳打造的“湖南公安服務(wù)平臺”，已有超過3600萬名實名用戶，日均活躍用戶達110萬人，群眾辦理事項滿意率99.9%。

法律服務(wù)的觸角也在不斷延伸。湖南省司法行政系統(tǒng)深入開展“服務(wù)實體經(jīng)濟、律企攜手同行”“千名仲裁員聯(lián)千企”等專項行動，累計引導超700名律師、仲裁員結(jié)對服務(wù)中小企業(yè)1萬余家，開展“法治體檢”1.5萬余次，提供法律咨詢6萬余次。

為細化法治服務(wù)措施，親商暖企，湖南持續(xù)開展“政企面對面”活動、“千所聯(lián)千企”等專項行動，政法單位深入企業(yè)收集訴求建議，提供法律咨詢服務(wù)，解決法律問題，化解經(jīng)濟糾紛；探索“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”新模式，在省中小企業(yè)服務(wù)中心設(shè)立公共法律服務(wù)站，并為工程機械、軌道交通等全省重點產(chǎn)業(yè)鏈配備專屬法律服務(wù)團849個，提供定向、精準的法律服務(wù)超1萬次，將法治保障直接嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)。

“湖南省委政法委將持續(xù)推進‘三高四新·法治護航’三年專項行動，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)‘三高四新’美好藍圖貢獻力量。”湖南省委政法委分管日常工作的副書記胡長春說。

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