江蘇省淮安市全面貫徹中央關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，深入落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展不動產登記服務“同市同標”改革工作，高標高質打造全市統(tǒng)一登記平臺，著力提升不動產登記工作標準化、規(guī)范化、信息化水平，努力推動不動產登記“全市通辦”取得積極成效。

　　主要做法

　　做好高效統(tǒng)籌推進“同市同標”改革機制保障。一是建立高效溝通機制?；窗彩谐闪⒁曰窗彩凶匀毁Y源和規(guī)劃局（以下簡稱“淮安市局”）主要領導為組長、分管領導為副組長、縣（區(qū)）局和市局相關部門主要負責人為成員的工作推進小組，從各部門抽調主要業(yè)務骨干組建工作專班，設立不動產登記“同市同標”政策法規(guī)、業(yè)務規(guī)范、信息技術聯(lián)絡3個工作組，確保通辦工作對接順暢、高效推進。二是健全政策保障機制?；窗彩芯种贫ā痘窗彩胁粍赢a登記服務“同市同標”實施方案》，明確工作任務、責任分工和時間節(jié)點，協(xié)同財政、稅務、人行、銀保監(jiān)局、公積金中心等部門印發(fā)《關于優(yōu)化不動產抵押登記進一步提升營商環(huán)境水平的通知》等政策文件，打造“線上蘇小登·淮安E通辦”服務品牌，共推共建“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”全市通辦工作。三是完善長效執(zhí)行機制，淮安市局針對工作中存在的業(yè)務聯(lián)辦、網(wǎng)絡連通、接口標準、系統(tǒng)調試等方面問題，定期與住建、稅務、財政、行政審批、水電氣等部門對接，提出統(tǒng)一解決方案，實現(xiàn)以不動產單元代碼進行“一碼關聯(lián)”。

　　優(yōu)化服務流程，深化“同市同標”改革。一是規(guī)范業(yè)務標準。淮安市局統(tǒng)一制定相關工作方案和具體操作規(guī)范，明確登記審核要點、全市通辦模式和受理范圍等內容，形成全市不動產登記業(yè)務“一套標準”。二是優(yōu)化辦事流程?；窗彩芯稚疃葍?yōu)化線上線下不動產登記辦事流程，明確業(yè)務受理地負責核驗人員信息、不動產權證書等申請材料的真實性，打造全市不動產登記“一套流程”。以抵押權登記為重點，全市統(tǒng)一合作銀行相關登記業(yè)務申請表單、收件材料，實現(xiàn)抵押登記提質增效，形成全市不動產登記“一套表單”。設置全市通辦專窗，安排專人負責“全市通辦”工作，方便群眾和企業(yè)就近辦理登記業(yè)務。

　　以“大統(tǒng)一”模式統(tǒng)建全市平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。一是進行統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺建設。按照全市“一套數(shù)據(jù)，一套系統(tǒng)”的“大統(tǒng)一”建設模式要求，淮安市局以標準統(tǒng)一、覆蓋全市、相互關聯(lián)、布局合理、實時更新、互通共享的不動產登記數(shù)據(jù)為支撐，建設一套覆蓋全市的不動產登記統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)全市不動產登記業(yè)務辦理、信息查詢、與省、部級匯交平臺的統(tǒng)一接入等服務，實現(xiàn)了以不動產單元代碼作為不動產唯一身份識別碼與住建、稅務、公安、市場、民政等部門“一碼關聯(lián)”的信息共享。二是推動部門間信息共享?；窗彩芯终仙壢小盎ヂ?lián)網(wǎng)+不動產登記”平臺，同步打造全市通辦的“線上蘇小登·淮安E通辦”服務，建設全市統(tǒng)一的網(wǎng)上“一窗辦事”平臺，已通過省廳主干網(wǎng)，實現(xiàn)與8部門31個共享端口的接入，以信息共享核驗替代提交紙質材料，企業(yè)、群眾更加輕松辦理不動產登記業(yè)務。向銀行、開發(fā)企業(yè)、房屋經紀機構、法院等單位延伸登記服務端口，實現(xiàn)企業(yè)、群眾就近能辦、多點可辦、少跑快辦。

　　加強信息保護，打造統(tǒng)一的信息安全保障。一是建立健全不動產登記信息安全保障體系，繼續(xù)深化不動產登記系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的異地容災備份工作?；窗彩芯植捎脗浞萦行?、恢復快速的集成備份服務方式，對現(xiàn)有登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行有效、多渠道備份，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的連續(xù)保護，保障不動產登記電子信息安全。二是面向社會公眾方面，淮安市局利用“線上蘇小登”提供不見面服務，充分利用實名認證、身份證校驗、人臉識別、數(shù)字證書、電子簽名、語音視頻雙錄、 短信驗證等方式來實現(xiàn)用戶的安全登錄和保證登記交易安全。在數(shù)據(jù)安全方面，主要應采用數(shù)據(jù)加密、生產庫與共享庫隔離、數(shù)據(jù)庫審計、數(shù)據(jù)備份、恢復與異地容災等手段來保障數(shù)據(jù)安全。三是信息查詢方面，淮安市實現(xiàn)登記信息及地籍圖可視化查詢，手機實現(xiàn)一鍵查詢、一鍵下載，統(tǒng)一加蓋市局電子查詢專用章。

　　取得成效

　　解決收費壁壘確保全市通辦運行通暢。全市登記平臺和業(yè)務規(guī)范統(tǒng)一后，稅收問題通過“線上蘇小登·淮安E通辦”平臺打通與江蘇交易稅收一體化平臺的信息共享，實現(xiàn)線上家庭房屋套次查詢、線上稅款申報與繳納。為解決財政問題，市資規(guī)局和市財政局密切合作，合力攻堅，組建專項工作組解決各種機制和技術難題?；窗彩袑崿F(xiàn)全市統(tǒng)一登記平臺與市非稅征管平臺信息共享，實時查詢繳費信息和出具電子收費票據(jù)，實現(xiàn)登記平臺、非稅繳費平臺和建行政融支付平臺三方互聯(lián)互通，解決稅費登記費“一次收費、后臺自動清分”，從系統(tǒng)平臺和運行機制層面解決了稅和費的問題，方便了企業(yè)群眾，降低了辦事成本。

　　全市統(tǒng)一完善信息共享?；窗彩芯纸y(tǒng)一與住建、稅務、行政審批、水電氣等相關部門開展對接，針對工作中存在的業(yè)務聯(lián)辦等方面問題，提出統(tǒng)一解決方案，實現(xiàn)與房產交易線上線下全面貫通，無縫銜接。與行政審批、市場監(jiān)管已通過市級總對總實現(xiàn)線上線下互聯(lián)互通，實現(xiàn)稅務線上核稅功能的接口升級和嵌入式應用。打通不動產登記系統(tǒng)與公共事業(yè)專營單位系統(tǒng)對接，統(tǒng)籌相關登記業(yè)務一并辦理以及登記、交易、繳稅“一窗受理”，對水、電、氣等協(xié)同過戶等相關業(yè)務進行深度融合改造，全面整合申請材料，合并工作流程，減少環(huán)節(jié)設置和人為干預，在提高登記效率的前提下，保證信息安全，降低登記風險。

　　實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”金融機構全覆蓋?；窗彩谐掷m(xù)深化金融機構、公積金中心與不動產登記部門在辦理不動產抵押貸款和抵押登記等業(yè)務方面的協(xié)作，共推共建“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”全市通辦工作，全面提升我市不動產登記營商環(huán)境和金融服務水平。推行不動產抵押登記申請材料電子件、不動產登記電子證照、銀行電子合同等信息共享和互認，創(chuàng)新銀行、公積金中心線下跨縣區(qū)受理、登記機構線上審核模式，實現(xiàn)抵押類登記全市通辦、及時辦結，提高辦事效率，提升風險防范能力。大大減少業(yè)務申請人往返辦事大廳次數(shù)，有效緩解實體大廳的辦事壓力，提升不動產登記服務的速度和溫度。

更多精彩，請關注“官方微信”