戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家培育發(fā)展新動能、贏得未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境能夠優(yōu)化資源配置、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴大有效投資，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展及我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入全面實現(xiàn)現(xiàn)代化新階段的背景下，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是因時之策也是因事之舉。

　　作為新生事物，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是應(yīng)用新科技成果、新興技術(shù)而形成一定規(guī)模的新型經(jīng)濟活動，其發(fā)展與外部的營商環(huán)境息息相關(guān)。作為企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件，完善的營商環(huán)境能夠降低制度性交易成本，激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，優(yōu)化市場交易機制和資源配置方式，幫助理清政府和市場的關(guān)系，提高監(jiān)管效能，營造公平競爭的市場環(huán)境，保護戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)不受到侵害，從而更好地順應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代要求。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，是一個復(fù)雜和長期的任務(wù)。具體來說，可以從三方面持續(xù)進行優(yōu)化與完善：

　　首先，要優(yōu)化政府政務(wù)服務(wù)，營造公平的法治環(huán)境。一要破除隱形門檻，完善市場準入負面清單管理制度，杜絕變相審批等干擾市場競爭的行為，從而降低市場主體準入成本。二要規(guī)范化審批流程，簡化不必要的審批事項，對標準化、規(guī)范化程度高的政府服務(wù)事項，大力推行線上辦理，讓企業(yè)“少跑一趟” “全程網(wǎng)辦”。三要增強重大政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高政策制定過程的透明度、可預(yù)見性，充分考慮政策新增和調(diào)整對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的影響。四是不斷增強事前事中事后監(jiān)管效能，健全審管銜接機制，推進審批和監(jiān)管、執(zhí)法信息實時共享，加強12345市民熱線建設(shè)和“辦不成事”反映窗口建設(shè)等社會監(jiān)督機制的運用。

　　其次，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合，提升安全保障能力。一是建議實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程。以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的核心主體串聯(lián)“供”“銷”鏈條促進上下游生產(chǎn)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、資源協(xié)同，貫通商務(wù)合作。以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈樞紐城市全力維“?！敝?，保障交通暢通、能源流轉(zhuǎn)，貫通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐保障。二是夯實產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈內(nèi)部基礎(chǔ)。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)開發(fā)技術(shù)水平和供給能力。推動清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定與做法，促進商品要素資源實現(xiàn)暢通流動。三是開展多元國際合作。加強同“一帶一路”建設(shè)等友好國家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，形成合作互贏、優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展體系。鼓勵企業(yè)開展關(guān)鍵領(lǐng)域國際投資。四是加大對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，提升科技創(chuàng)新力是培訓發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，尤其是在前瞻性戰(zhàn)略性科技研發(fā)的早期，需要做好校企合作平臺搭建，以“科研+產(chǎn)業(yè)+資本”的融合發(fā)展模式促進科技成果轉(zhuǎn)化。

　　第三，擴充融資渠道，打造多層次融資創(chuàng)新發(fā)展體系。一是引導(dǎo)加大直接融資支持力度。發(fā)揮好國有資本作用，吸引更多社會資本投向新興產(chǎn)業(yè)私募股權(quán)基金，引導(dǎo)和鼓勵私募股權(quán)基金積極投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)。二是鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵銀行成立相適應(yīng)的服務(wù)部門，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸支持力度。支持銀行向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司發(fā)放以知識產(chǎn)權(quán)為質(zhì)押的中長期技術(shù)研發(fā)貸款。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展科技保險。三是探索設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)融示范基地(創(chuàng)新中心)。在條件成熟地區(qū)依托具有較強綜合服務(wù)水平和金融服務(wù)創(chuàng)新能力的金融機構(gòu)開展試點，優(yōu)化完善金融治理體制機制，穩(wěn)妥推進金融創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。四是實施有針對性的財政政策。增強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中民營企業(yè)和中小微企業(yè)的財稅、金融等政策支持力度，落實減稅降費優(yōu)惠政策，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新能力。

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