“最近需要辦理營業(yè)執(zhí)照變更，我就試著在網(wǎng)上申請了一下，沒想到幾個小時就辦下來了，而且營業(yè)執(zhí)照直接郵寄到我們小區(qū)，太方便了！”“頭一天提交材料，第二天就在樓下快遞柜取到了營業(yè)執(zhí)照”……如果你是陜西一家企業(yè)的企業(yè)主，從2021年起，你或多或少會感受到一種新體驗——快、簡單。而這背后的功勞，則來自于“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺的助力。

　　黨的二十大報告指出，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境?！?023年以來，各省市把持續(xù)改善營商環(huán)境放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃、去部署，接連推實招出妙招，不斷改善投資環(huán)境以及營商環(huán)境。而“秦務(wù)員”正是陜西為提升營商環(huán)境打磨出的一支堅實有力的“數(shù)字秦軍”。

　　互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融

　　戰(zhàn)略布局始于2020年

　　2023年開年，陜西省委、省政府召開全省開展高質(zhì)量項目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個年”活動動員會。開展“三個年”活動，是深入貫徹落實黨的二十大精神的具體行動，是起步?jīng)_刺、決勝全年、提振信心的關(guān)鍵之舉；是新一年抓好各項工作、補齊短板弱項的戰(zhàn)略考量；是合進(jìn)聚力、推進(jìn)發(fā)展、大干快上的強大動力。近日，西安市統(tǒng)計局發(fā)布一季度數(shù)據(jù)，聚焦“辦事更方便、環(huán)境更優(yōu)越、基礎(chǔ)更牢固、保障更有力”，深入開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動，一季度西安新登記經(jīng)營主體11.42萬戶，同比增長41.67%。民營經(jīng)營主體活力展現(xiàn)，個體工商戶和私營企業(yè)新登記經(jīng)營主體合計占比達(dá)97.93%。如果說，高質(zhì)量項目是陜西經(jīng)濟發(fā)展的“硬支撐”，那么，營商環(huán)境則是陜西經(jīng)濟發(fā)展的“硬保障”。一季度的西安數(shù)據(jù)表明，“硬保障”已經(jīng)支撐起了陜西經(jīng)濟的“硬實力”。而“營商環(huán)境”這四個字，已多次標(biāo)注在陜西經(jīng)濟發(fā)展的征程之上。

　　2020年6月，陜西省政府辦公廳、建信金融科技有限責(zé)任公司、建行陜西省分行共同簽署《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”戰(zhàn)略合作協(xié)議》，協(xié)同推動陜西省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作。

　　1999年9月，陜西省省級政務(wù)大廳正式投入使用，成為全國首家省級政府設(shè)立的綜合性政務(wù)服務(wù)大廳。近年來《政府工作報告》中屢次提出推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，并將其正式納入國家戰(zhàn)略，明確提出2022年底前全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。數(shù)字化大環(huán)境下，陜西政務(wù)能否依然保持優(yōu)勢？

　　2019年秋天，陜西省政府迎來一支特殊的北京團隊，他們?yōu)殛兾髡?wù)指出了一條“芯”路，“政務(wù)服務(wù)+金融科技”的特殊組合為陜西政務(wù)實現(xiàn)“彎道超車”帶來了可能，陜西政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)隨著這支團隊的入局，進(jìn)入了“數(shù)字時代”的“快車道”。《陜西省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”戰(zhàn)略合作協(xié)議》在第二年得以簽訂。

　　2021年4月26日，陜西“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺“秦務(wù)員”正式上線，移動端、PC端、自助端、窗口端和12345熱線、“好差評”系統(tǒng)“四端一線一評價”立體化政務(wù)服務(wù)體系基本建成，覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級，線上線下融合的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)格基本成型。2022年初開始平臺運營工作，年底，“一件事一次辦”集成改革按期上線。

　　記者從建行政務(wù)推進(jìn)辦了解到，目前，“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺實名注冊用戶累計超3100萬，兩年來累計辦件量突破2.7億件。通過近三年的不懈努力，“四端一線一評價”為一體的政務(wù)服務(wù)體系，“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺“優(yōu)政、惠民、興企”的服務(wù)屬性進(jìn)一步優(yōu)化了陜西營商環(huán)境。

　　群眾“點菜”、平臺“配菜”、部門“炒菜”的“中央廚房”政務(wù)服務(wù)樣板，獲得“2021智慧中國年會示范引領(lǐng)獎”，成為全國諸多省份政務(wù)平臺建設(shè)的學(xué)習(xí)樣本。2022年國辦考評中，陜西省政務(wù)服務(wù)能力首次由“中”到“高”，部分單項指標(biāo)進(jìn)入全國“第一方陣”。正逢陜西營商環(huán)境突破年，“秦務(wù)員”開始彰顯出了“數(shù)字政務(wù)”助力營商環(huán)境的強大優(yōu)勢。

　　優(yōu)政興企宜商宜業(yè)

　　為陜留人才為企行便利

　　“我原本只想了解辦理流程和所需材料，回去準(zhǔn)備好了再來辦理，沒想到來到這里直接就給我辦好了！”陜西騰悅醫(yī)療器械有限公司法定代表人楊先生在蓮湖區(qū)市民中心咨詢“第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案變更”事項的辦理，工作人員從后臺調(diào)取企業(yè)相關(guān)資料，僅用半個小時就為該公司辦理了業(yè)務(wù)。

　　這樣的便捷，源于“秦務(wù)員”一體化平臺“優(yōu)政、惠民、興企”三大功能中的“興企”功能，建行政務(wù)推進(jìn)辦趙兵告訴記者，“秦務(wù)員”全面開發(fā)啟用全省統(tǒng)一事項管理系統(tǒng)，集中組織人力歷時8個月時間，完成全省30余萬條政務(wù)服務(wù)事項的標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，覆蓋全省1311個鎮(zhèn)(街道)和18041個村(社區(qū))，形成了五級貫通的政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，對辦理條件、材料、流程、時限等服務(wù)條目進(jìn)行了規(guī)范，同時，聚焦多部門聯(lián)辦、跨地區(qū)通辦這一融通服務(wù)，整合各地市一件事清單，構(gòu)建“出生”“退休”“企業(yè)注冊”“企業(yè)注銷”等15個省級集成套餐式服務(wù)場景。目前，企業(yè)開辦、個體工商戶登記、稅務(wù)登記等大多數(shù)業(yè)務(wù)均已實現(xiàn)同一事項全省范圍內(nèi)無差別受理。統(tǒng)計顯示，目前陜西省省市縣三級“依申請六類+公共服務(wù)”政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”事項占比已達(dá)到96.68%；事項時限壓縮率達(dá)81.00%以上；即辦件占比達(dá)到56.88%；行政許可事項全程網(wǎng)辦事項占比達(dá)到76.65%。

　　同時，借助建行龐大的網(wǎng)點系統(tǒng)，“秦務(wù)員”創(chuàng)新推出“銀行辦政務(wù)”這一新的服務(wù)模式，也就是“四端”之中的“自助端”，借助這一形式，政務(wù)觸角快速延伸至了百姓身邊、社區(qū)、家門口，被譽為“百姓身邊的政務(wù)服務(wù)”。據(jù)了解，目前自助端在線服務(wù)已達(dá)234項，其中涉及營商類的包含資質(zhì)查詢、經(jīng)營黑名單以及打印等多項業(yè)務(wù)。 “跨省通辦”也進(jìn)入了探索階段，目前，在建行全國范圍內(nèi)已實現(xiàn)了53項通辦，與寧夏等地實現(xiàn)了80余項點對點通辦。

　　而隨著“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)體系的健全，應(yīng)用場景越來越豐富，服務(wù)項目不斷迭代升級，服務(wù)功能也更加多元，已實現(xiàn)各類政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)盡收”。除社保醫(yī)保、戶籍戶口、住房公積金等各個民生領(lǐng)域之外。在營商環(huán)境服務(wù)方面，“秦務(wù)員”在“為陜留人才，為企行便利”等方面深挖服務(wù)需求。開辟了“畢業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道”；對符合政策的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難等靈活就業(yè)人員，開通了在線辦理社保補貼服務(wù)；通過供電企業(yè)在“秦務(wù)員”獲取或驗證營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)登記等用電報裝信息，實現(xiàn)企業(yè)用戶“一證辦電”；建立網(wǎng)上中介服務(wù)超市，為行政審批、工程建設(shè)、政府采購等相關(guān)中介服務(wù)，免費提供網(wǎng)上交易的平臺……聚焦難點堵點，諸多宜商宜業(yè)服務(wù)功能，“秦務(wù)員”讓陜西老百姓和企業(yè)主一次次刷新對智慧政務(wù)認(rèn)知，夯實陜西營商環(huán)境軟實力，為老百姓以及企業(yè)主提供更為便捷和前沿的服務(wù)新體驗，為陜西扎實推進(jìn)“三個年”夯實營商環(huán)境打好基礎(chǔ)。

　　跳出“營商”促“商贏”

　　惠民“引流”激發(fā)商業(yè)活力

　　有人說，“五一”已過，西安旅游熱度不減，而有人則說，這是西安的年還沒過完，西安已經(jīng)成為了全國游客心目中的“香餑餑”。為了刺激文旅經(jīng)濟，抓牢這塊“占盡優(yōu)勢”的市場蛋糕，“秦務(wù)員”利用自身“惠民功能”，深耕文旅板塊，通過“惠民”手段激發(fā)商業(yè)活力，提振消費信心。上線以來，“秦務(wù)員”平臺舉辦了漢中油菜花節(jié)活動，梳理了清明節(jié)旅游線路，集合了平臺購票，發(fā)放了市民消費券。同時，推出了小南門等早市系列。下一步，“秦務(wù)員”將打通交通等文旅鏈條，建立實惠便捷的“網(wǎng)上西安游”。借助文化旅游，“秦務(wù)員”服務(wù)了大量西安餐飲等文旅相關(guān)企業(yè)，不斷刺激其煥發(fā)新的生機。同時，“秦務(wù)員”也成為了外地游客了解西安的一扇窗口。據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”項目組相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：目前，“秦務(wù)員”下載群體中，30%為外地客群。

　　建設(shè)銀行向來以創(chuàng)新聞名行業(yè)，“秦務(wù)員”正是秉承了建行這一創(chuàng)新精神，跳出金融做金融，跳出“營商”促“商贏”，為商家引流，刺激商體活躍度不斷飆升。求實創(chuàng)新已成為了“秦務(wù)員”的另一標(biāo)注。

　　2023年3月23日，西安市召開了扎實推進(jìn)“三個年”活動部署大會，強調(diào)升級企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，全面推廣使用電子證書、證明和電子材料，全面啟動預(yù)告登記、抵押登記、二手房交易等高頻事項“證照電子化”模式。全省一盤棋，咸陽、渭南等地緊隨其后，紛紛部署推進(jìn)“三個年”活動，“一網(wǎng)通辦”成為了全省落實“三個年”活動，提升營商環(huán)境的重要抓手。據(jù)陜西省發(fā)展改革委(省營商辦)調(diào)查，全省一季度營商環(huán)境滿意度達(dá)94.28%，為近年來最高。

　　依據(jù)《陜西省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，2025年底，陜西將全面建立縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全省的數(shù)字政府體系，屆時，陜西數(shù)字政府建設(shè)邁入全國先進(jìn)行列。

　　對于建行而言，“秦務(wù)員”正是其“跳出金融抓金融”創(chuàng)造性思維，縱深推進(jìn)智慧政務(wù)戰(zhàn)略、深度參與“數(shù)字政府”建設(shè)的又一次有益的實踐和探索。據(jù)了解，建行已打造“一網(wǎng)通辦”的云南模式、山西模式、山東模式和重慶模式，與28個省級和144個地市級政府簽訂智慧政務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議。2023年，在建行長長的智慧政務(wù)合作名單里，陜西模式備受矚目。

　　中國建設(shè)銀行董事長田國立表示，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中，新金融已然成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、數(shù)字社會發(fā)展的新力量，數(shù)字政府建設(shè)的生力軍。

　　借建行新金融之勢，旅游等新市場之風(fēng)尚，全省上下齊心之力，插上“數(shù)字翅膀”的陜西營商環(huán)境定將扶搖直上，實現(xiàn)共建、共享、共治。

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