編者按：2017年以來，東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市深入學習貫徹習近平總書記關于東北振興的重要論述，全面貫徹黨中央國務院決策部署，深入開展對口合作，積極探索實踐，形成了一些好經(jīng)驗好做法。為進一步加強互學互鑒、推動高質量開展對口合作工作，現(xiàn)將相關經(jīng)驗做法刊發(fā)，供各地在實際工作中借鑒和創(chuàng)新實踐。

　　為深入開展對口合作，哈爾濱與深圳兩市探索通過整體委托的“飛地”模式，共建深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)發(fā)展理念、體制機制、科技創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)對接融合發(fā)展。

　　共同投資。2019年5月，深哈兩市政府正式簽署協(xié)議合作共建深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“深哈園區(qū)”），共同投資約39億元組建深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)有限公司，并設立10億元的深哈產(chǎn)業(yè)投資基金和1億元的天使基金，推動科技創(chuàng)新企業(yè)與深圳資本市場對接。兩市政府積極爭取中央預算內(nèi)資金，支持園區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)孵化及基礎設施建設。同時，哈爾濱市政府與深圳市多個投資基金管理公司簽署《關于哈爾濱深圳產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)有限公司注資、土地取得和政策支持等相關工作的四方協(xié)議》，就出資方式與時限、土地出讓條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策等作了明確規(guī)定。

　　用心打造。深哈園區(qū)借鑒深圳好經(jīng)驗，已成功復制深圳招投標評定分離、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）等45項政策。聘請國際國內(nèi)一流團隊，完成了園區(qū)空間規(guī)劃、城市設計、市政交通、產(chǎn)業(yè)招商、政策體系及運營管理等全流程綜合規(guī)劃的編制。規(guī)劃面積26平方公里范圍內(nèi)，構建打造從南至北貫穿整個園區(qū)的產(chǎn)城服務核心軸，構建創(chuàng)領先行的產(chǎn)業(yè)空間，打造復合活力的多樣生態(tài)，營造舒適宜人的空間尺寸。同時，在核心啟動區(qū)構建了郊野公園、城市公園、社區(qū)公園三級公園體系，實現(xiàn)300米見綠、500米見園，引松江入城，建魅力綠灣。規(guī)劃23公里長的海綿城市濱水岸線，48公里長的綠道，構建四季活力的綜合暖廊，打造宜居、宜業(yè)、宜游的產(chǎn)業(yè)新城。

　　優(yōu)化服務。對標深圳負面清單做法，逐步建立服務企業(yè)全生命周期的運營服務體系，與哈爾濱新區(qū)共建定制化的“園區(qū)政務服務中心”和“黨群服務中心”，推進企業(yè)辦事不出園區(qū)，為企業(yè)發(fā)展提供全要素服務保障。落實審批“只跑一次”的工作要求，通過審批流程優(yōu)化，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，實現(xiàn)深哈公司1天完成公司注冊，36天取得施工許可證等。首個啟動項目科創(chuàng)總部占地面積22萬平方米，集合了展示、會議、研發(fā)、辦公、柔性生產(chǎn)、居住、商業(yè)服務等10種功能，構建從“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)—孵化加速—總部上市”+“科技金融”產(chǎn)業(yè)全生命周期發(fā)展平臺。截至目前，深哈產(chǎn)業(yè)園已累計注冊企業(yè)330余家，注冊資金近105億元，引進多家企業(yè)，一標段簽約入駐率近52%。

　　下一步，合作雙方將研究探索建立合理的建設投入和利益共享機制，支持深哈園區(qū)引進深圳有外溢需求的企業(yè)，支持深哈園區(qū)與電子信息、數(shù)字經(jīng)濟等領域頭部企業(yè)深入對接，幫助園區(qū)引入符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的優(yōu)質企業(yè)，提升深哈園區(qū)經(jīng)營管理的市場化和專業(yè)化水平，促進兩市合作各方良性互動、互利共贏。

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