疫情防控期間，各地大力推行網(wǎng)上辦、掌上辦，使“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”在減少人員集中帶來的感染風險中發(fā)揮了重要作用。全國人大代表袁友方建議，建設更高質(zhì)量“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。目前，國家相關部門和地方政府均部署“十四五”規(guī)劃編制，未來中國智慧政務怎么干？
智慧政務架構
智慧政務是運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，通過監(jiān)測、整合、分析、智能響應，實現(xiàn)各職能部門的各種資源的高度整合，提高政府的業(yè)務辦理和管理效率，同時加強職能監(jiān)管，使政府更加廉潔、勤政、務實，提高政府的透明度，并形成高效、敏捷、便民的新型政府，保證城市可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)和公眾建立一個良好的城市生活環(huán)境。
智慧政務助力政府信息化建設。智慧政務架構主要包括：基礎設施、平臺、應用、用戶。
智慧政務行業(yè)現(xiàn)狀
1、政策助力智慧政務發(fā)展
隨著互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生，人類開始了繼農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命后的第三次產(chǎn)業(yè)革命，信息技術對人類社會日益產(chǎn)生著重要而深遠的影響。同時，信息革命對政府管理產(chǎn)生的影響也是巨大的、變革性的。進入新時代，隨著電子政務的快速發(fā)展，以“智慧政務”為標志的新一代電子政務應運而生。因此，如何以信息技術為支撐，充分開發(fā)利用各種信息資源，進一步推動和促進公共管理、公共服務的方式創(chuàng)新，大力發(fā)展電子政務，實現(xiàn)“智慧政務”，已經(jīng)成為實現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化的重要標志和主要手段。為更好更快推動智慧政務的普及，國家出臺了多項鼓勵智慧政務建設的政策。
2015年國家制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，切入點是互聯(lián)網(wǎng)+政務服務，以期提高居民和企業(yè)辦事的便利度和效率。此后，國家政府工作報告多次提及電子政務和互聯(lián)網(wǎng)+政務。
2、電子政務市場潛力大
在國家的大力支持和推動下，電子政務取得了較大進展。2018年中國電子政務市場規(guī)模突破3000億元，2020年市場規(guī)模將突破4000億元。當前電子政務正向智慧政務轉型，國家大力支持下，未來智慧政務大有可為。
3、在線政務用戶規(guī)模增長
近幾年，各級政府積極推進政務服務與民生領域信息化應用，在線政務服務日趨成熟，業(yè)務辦理效率得到明顯提升，更多人民群眾享受到政府部門的貼心服務。
截至2019年12月，我國共有政府網(wǎng)站14474個，其中國務院部門及其內(nèi)設、垂直管理機構共有政府網(wǎng)站912個，省級及以下行政單位共有政府網(wǎng)站13562個。截至2020年3月，我國在線政務服務用戶規(guī)模達6.94億，較2018年底增長76.3%，占網(wǎng)民整體的76.8%。
4、科技巨頭布局智慧政務
地方政府數(shù)字化轉型漸成常態(tài)，隨著轉型持續(xù)推進，智慧政務行業(yè)正勾勒出“城外人謀進、城里人謀大”的企業(yè)眾生相。
2018年，阿里巴巴與聯(lián)通成立云粒智慧科技有限公司，依托聯(lián)通在政企市場場景、通信基礎設施等能力，借助阿里巴巴在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等方面優(yōu)勢，重點關注政務、金融、生態(tài)環(huán)境、公安、制造等領域。在2019年智博會上，阿里巴巴集團副總裁劉松表示將進一步加強與重慶市政府的合作，打造“數(shù)字兩江”一體化平臺，對交通、停車、醫(yī)療、城市管理等領域進行智慧化升級。
微信積極布局智慧政務，目前已有超3萬個政務小程序，“微信城市服務”則已覆蓋了362個城市，提供服務涉及公安、交管、稅務、醫(yī)療、教育、住房、民政、交通、氣象、加油、生活繳費等30個類別，并附加了人臉核身、非稅支付等多項智慧解決方案。
華為發(fā)布華為政務云大數(shù)據(jù)解決方案2.0，創(chuàng)新性提出了5級融合、3個體系、3重智能的理念，通過4大升級轉變，打造融合可信的智慧政務云大數(shù)據(jù)平臺。
中國平安推出“智慧財政”產(chǎn)品，旨在為各級政府的財政決策管理和運營提供智能化、多層次的解決方案和技術服務。
全國人大代表袁友方：建設更高質(zhì)量“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”
在工作調(diào)研中，全國人大代表袁友方發(fā)現(xiàn)建設更高質(zhì)量的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”還存在亟待突破的“瓶頸”。比如，各地各部門在信息化建設中，因應用技術、操作流程、信息代碼等方面存在差異，以致開放兼容性不足，容易形成信息孤島。此外，電子政務方面的法律法規(guī)也滯后于形勢發(fā)展。
對此，袁友方代表建議，加快制定國家電子政務服務技術標準體系，推動政務數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級互認融通共享，盡快建成全國一體化在線政務平臺。全面建設好權威、規(guī)范、可信、統(tǒng)一的身份認證、電子證照、電子印章和票據(jù)、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上寄遞等5大基礎應用系統(tǒng)，為全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”可持續(xù)發(fā)展提供關鍵的支撐環(huán)境。全面梳理調(diào)整法規(guī)政策，配套出臺“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”法律法規(guī)和規(guī)章制度，保障電子政務快速健康發(fā)展。
十四五智慧政務前瞻
1、企業(yè)深入?yún)⑴c智慧政務
智慧政務不能僅靠政府一家來做，要調(diào)動社會力量，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等企業(yè)。騰訊、阿里、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正和政府、城市開展深度合作。
2、智慧政務以需求為導向
百姓是智慧政務的用戶，智慧政務服務，必須堅持用戶“需求導向”，建立政府管理與用戶體驗之間相互促進的良性循環(huán)，滿足互聯(lián)網(wǎng)時代廣大網(wǎng)民的服務需求，消除政府服務供給與用戶需求之間的“鴻溝”。
3、智慧政務與互聯(lián)網(wǎng)技術應用相結合
智慧政務的“智慧”，必須要依靠大數(shù)據(jù)技術來實現(xiàn)。通過對大數(shù)據(jù)進行深度挖掘和多維分析，可以較為準確地掌握政府服務的過程動態(tài)，了解公眾需求，做出智能的決策和服務，建議政府搭建數(shù)據(jù)開放平臺，促進大數(shù)據(jù)惠及更多民眾，引導更多非公共數(shù)據(jù)向社會開放。
4、進一步強化信息安全保密
我國智慧政務系統(tǒng)中有大量國外廠商生產(chǎn)的設備，這些設備使用的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、CPU也大多數(shù)是由國外廠商生產(chǎn)，做好信息安全防護工作關系到國家安全和政府工作的正常運轉，未來，智慧政務將強化安全保密。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
